来源：环球零碳

2月27日，光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会（以下简称“研讨会”）在京举行。

过去一年，光伏行业的发展形势不容乐观，但依然在艰难中前行。我国光伏产量和装机规模保持增长，特别是装机规模超预期是光伏产业的一大亮点，但对于2025年中国光伏新增装机量的预测，各方却出现了巨大分歧。

中国光伏行业协会名誉理事长王勃华在研讨会上预测，2025年中国光伏新增装机将达到215-255 GW。2024年，中国光伏新增装机为277.57 GW，同比增长28.3%。以此计算，今年中国光伏新增装机可能同比下滑8.13%-22.54%。

“2025年光伏行业情况不容乐观。”王勃华指出，2025年新增装机预期的不确定性较大。政策方面，新能源全面市场化政策和分布式光伏发电管理办法出台，但各地针对这些政策的具体实施办法尚未出炉，行业存在观望情绪。

王勃华坦言，“今年对国内光伏市场路线图的预测，是最难的一次。经过多轮讨论研究、协调和征求意见，结论是预计相比去年有所下降。”

国家发改委能源研究所国家可再生能源中心副主任陶冶也指出，新能源发展面临多重挑战，其中新能源项目入市后的发电收益难以有效保障，风险不断攀升，已经开始影响可再生能源新增装机规模和投资意愿。

相比之下，第三方机构对2025年中国的光伏新增装机规模持乐观态度。

彭博新能源财经的光伏分析师谭佑儒预测，在中性情境下预测，2025年中国光伏新增装机规模将达302GW（交流侧）或368GW（直流侧）；交流侧数据比去年的278 GW将会再增加24 GW，增幅约8.63%。相较于中国光伏行业协会，彭博的数据高了47-87 GW。

彭博新能源财经预测全球光伏新增装机规模将达698GW，仍会保持17%的增长。

此外，标普全球清洁能源技术首席分析师胡丹预测，2025年中国新增光伏装机需求300GW左右，全球新增光伏装机需求达620GW。

谭佑儒对今年的中国市场的看好，首先源于很多大型地面电站集中式项目将在今年并网，在“十四五”收官之年将会取得明显增长，预计集中式装机达177 GW。此外，工商业部分需求将取得7%增长；户用方面由于并网和消纳以及电价影响，预计和去年持平，约30 GW左右。

谭佑儒认为，参考欧洲市场，长期来看，确立一个比较明确的差价结算机制，有利于稳定市场上对于新能源项目建设收益的预期。

目前，整个光伏产业从上游的硅料生产，到中游的硅片、电池片制造，再到下游的光伏组件组装和系统集成，各环节都面临着激烈的竞争。企业为了争夺市场份额，纷纷扩大产能，导致市场供过于求，价格战愈演愈烈。利润空间被压缩，不正当竞争的事件愈演愈烈，行业生态受损严重。

据中国光伏行业协会不完全统计，截至目前，已有33家光伏上市企业由于营收减少、由盈转亏、业绩预增、项目暂停、股权变更等原因进行财报预披露，预计预亏以及预减金额约400亿元。主产业链环节的收入与利润急剧下跌，但负债率仍处高位，应收账款周转天数翻倍增长。

在此背景下，近日，政府层面密集传来光伏行业“反内卷”信号。国家发改委、工信部、国家能源局等部门正在研究制定和完善相关政策措施，积极做好产业调控，从供需两端协同发力，推动行业尽快脱困。

2月25日，市场监管总局召开部分企业公平竞争座谈会，天合光能、晶澳科技、隆基绿能等7家企业有关负责人围绕整治“内卷式”竞争进行深入交流。总局党组成员、副局长孟扬表示总局将加强与企业的常态化沟通交流，强化反垄断反不正当竞争监管执法，强化公平竞争审查刚性约束，加快构建全国统一大市场，积极推动解决企业在公平竞争中遇到的问题，助力企业高质量发展。

2月27日，在由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会”上，工信部和国家能源局负责人也纷纷就光伏行业“反内卷”发声。

国家能源局新能源和可再生能源司处长邢翼腾表示，当前光伏行业出现的内卷竞争是企业扩产、地方招商、资本追捧、低价竞争、国外打压等多种因素叠加形成，最终导致光伏产业“国内国外两头卷，辛苦到头不挣钱”。国家能源局高度重视并组织相关的各方认真研究，正在配合国家发改委、工信部等部门研究制定和完善政策措施。

李婷也表示，工信部电子信息司接下来将围绕规范行业发展、加强标准引领、加快产业创新发展和推动国际合作等方面开展工作，包括遏制低水平重复建设，进一步引导地方因地制宜，合理布局光伏项目，减少单纯扩大产能的光伏制造项目，通过提高项目建设前的资本金比例和项目建成后的产品技术指标要求，提高行业准入门槛。

值得一提的是，值得一提的是，尽管当前光伏产业仍处于市场底部，但在供给侧调整下已经释放出一些“暖意”。2025年以来，光伏产业链价格也有一些企稳迹象，硅片、光伏电池价格均有一定回升。另外，央国企组件采购投标与中标价格在2024年10月后也有所企稳。

（来源：财经、21世纪经济报道、中国经营报；整理：Penn）

特别声明：以上内容仅代表作者本人的观点或立场，不代表Hehson财经头条的观点或立场。如因作品内容、版权或其他问题需要与Hehson财经头条联系的，请于上述内容发布后的30天内进行。