2月28日，国家发展改革委等8部门联合公布了《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》（下称《措施》），从推动服务供给提质扩面、培育发展服务机构、统筹利用存量资产、健全服务机构价格形成机制、优化综合监管与服务、营造良好发展环境等方面，提出若干措施，推动构建价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务体系。

推广人工智能辅助诊疗设备应用

《措施》明确将“推动服务供给提质扩面”列为首要任务，在重点满足失能、失智老年人照护需求基础上，拓展普惠养老服务范围。

《措施》提出，鼓励养老机构向社区开放康复护理、老年食堂等设施，支持社区养老服务设施连锁化发展，还要积极推广人工智能辅助诊疗设备应用，提升居家养老服务质量。

在具体实施过程中，《措施》提出要统筹利用存量资产。《措施》明确，各地发展改革部门牵头，对适合改建或转型普惠养老服务设施的党政机关和国有企事业单位培训疗养机构、闲置用房、学校等，推动解决其在规划调整、不动产权证书办理、房屋报建及改扩建、消防验收、养老机构备案等方面存在的困难。《措施》鼓励有条件的地方对普惠支持型养老机构在用地、水电价格、床位运营等方面按规定予以适当支持，有效减轻机构运营负担。

针对农村地区，《措施》鼓励各地结合人口分布改造原有敬老院、闲置校舍，集中建设普惠养老机构，同时严格执行消防、抗震标准，保障安全运营。

鼓励连锁化、集团化普惠养老机构发展

在培育服务机构方面，《措施》鼓励连锁化、集团化普惠养老机构发展，明确要求以健康养老为主业的中央企业、地方国企发挥品牌创建、服务标准制定等引领作用。此外，公办养老机构在履行兜底保障职能基础上，向社会开放空余床位；民办机构则需加快完善高龄、失能老人照护设施。鼓励有条件的地方提出针对性扶持培育举措，引导更多民营企业和返乡人员扎根农村举办互助型普惠养老服务机构。

价格可负担是普惠养老服务的重要内涵，在价格形成机制方面，《措施》提出，各地要综合考虑成本、政府补贴、群众承受能力等因素。公办机构基本服务收费实行政府指导价，社会办机构则实行政府指导价管理或者通过设置参考区间等方式加强引导。《措施》强调，要加强加强民政、发展改革、市场监管部门协同配合，指导督促普惠养老服务机构规范运营、合理收费，不断提高服务质量，对服务质量不达标、不执行政府指导价、不按规定明码标价等行为及时予以纠正。

国家发展改革委指出，各地区要结合本地人口老龄化发展形势及养老服务行业发展水平，突出重点、强化落实，扩大普惠养老服务，加强养老服务体系建设，更好满足广大老年人群体的养老需求。

校对：王锦程