编者按：

调查研究是新时代解决发展难题、推动高质量发展的重要法宝。中国气象局党组将重大政策调查研究作为推动工作的重大制度安排，深入践行“九分调查、一分决策、一分部署、九分落实”的“9119”工作法，2024 年锚定现代气象管理体系、气象大数据发展和应用、气象文化建设、国产气象大型装备、金融气象、推进基层气象高质量发展等领域的六项重大政策调查研究选题，以深化调查研究推动解决发展难题，研究成果对谱写中国式现代化气象新篇章具有重大现实意义。自今日起，中国气象报推出系列报道，展示调查研究成果，以飨读者。

在党的集中统一领导下，气象部门始终紧紧围绕经济社会发展需求，在服务大局、履职尽责、担当作为中，逐步健全气象管理体制机制，持续丰富气象管理内涵，不断创新管理方式方法，提升管理效能，有力保障气象现代化建设稳步推进，逐步建立符合中国国情、具有中国特色、与国际气象治理接轨的现代气象管理体系。

健全现代气象管理体系是全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于气象工作重要指示精神的必然要求，是全面落实《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》战略任务、加快建成气象强国的必然要求，是进一步全面深化气象改革、完善适应气象高质量发展体制机制、提升气象管理能力和治理水平的现实要求，也是科学应对重大风险挑战、推动气象事业行稳致远的重要保证。

面临新挑战与新要求

当前气象管理体系建设与发展面临的新挑战和新要求，主要来自以下几个方面。

统筹发展和安全——实现气象高质量发展，必须建立与生产发展、生活富裕、生态良好相适应的气象管理机制；实现气象高水平安全，必须健全主动融入国家大安全大应急框架的气象管理机制。

全面深化改革——坚持深化改革开放是推进气象科技能力现代化和社会服务现代化的动力源泉，完善气象管理体制是坚持党对全面深化改革集中统一领导的必然要求，也是把制度优势转化为气象治理效能的必然要求。

法治中国建设——加快建立健全相关政策、法规和标准体系，寓管理于服务，以法治思维和法治方式推进气象社会服务现代化，必须充分发挥法治引领、规范和保障气象高质量发展的重要作用。

科技和经济社会发展——科技进步和经济社会快速发展为气象管理提供了先进技术手段和高效便捷管理工具，也对气象与各行业深度融合，发挥气象部门主导、引导和监管作用，不断完善行业气象和社会气象管理提出了新要求。

基层气象治理——党和国家关于基层治理体系的发展战略，要求基层气象部门牢牢把握地方区域特色，深度挖掘高质量发展服务需求，找准切入点、结合点和着力点，履行法律法规赋予的气象行政管理职能。

新的管理理念——例如闭环管理、柔性管理、敏捷管理等，为气象管理提供新的思路，提出新的要求。

坚持和完善中国特色气象管理体制

面对新挑战与新要求，要健全现代气象管理体系。

现代气象管理体系是指在中国式现代化发展进程中，在党的全面坚强领导下，确保气象事业结构合理、运行有序、科学高效所构建的体制机制、职能组织、制度规范、资源支撑等管理要素的有机集合。

其关键在于坚持和发展“双重领导、以部门为主”这一中国特色气象管理体制，构建主体明确、权责适配的职能体系，上下贯通、执行有力的组织体系，科学完备、有效管用的制度体系，创新高效、智能协同的支撑体系，协同推进气象科技能力现代化和社会服务现代化，为新征程上气象高质量发展提供强大动力和制度保障。

现代气象管理体系具有中国特色，主要体现在党对气象工作的全面领导，实行“气象部门和地方政府双重领导，以气象部门为主的领导管理体制”和“与之相适应的双重气象计划体制和相应的财务渠道”。

现代气象管理体系也有现代管理的自身特点，主要体现在管理理念上的时代化、管理职能上的协同化、管理组织上的扁平化、管理制度上的法治化、管理手段上的智能化。

健全现代气象管理体系，要在党的全面领导下构建“1+4”体系，“1”是中国特色气象管理体制，“4”是现代气象管理所包含的明确的职能体系、健全的组织体系、规范的制度体系、完备的支撑体系。

健全现代气象管理体系的过程就是坚持和完善中国特色气象管理体制，不断优化和调整职能体系、组织体系、制度体系和支撑体系，以适应客观管理环境，形成明确管理目标的动态迭代过程。当前最重要的管理目标是协同推进气象科技能力现代化和社会服务现代化。

明确发展目标与重点任务

到2035年，气象部门将全面建成体制机制适应、制度规范完备、管理机构健全、职能职责明确、运行科学高效，支撑保障有力的现代气象管理体系。

聚焦全力保障气象科技能力现代化和社会服务现代化建设，更好赋能经济社会高质量发展，应抓好七大重点任务：

坚持和加强党对气象事业的全面领导。完善党中央重大决策部署落实机制，提高各级党组（党委）谋划改革和推进发展能力，巩固齐心协力抓党建的良好工作格局，以党的建设制度改革提高党的领导能力，拓展党建与业务深度融合的广度深度。

巩固和完善中国特色的气象管理体制。充分发挥双重管理体制优势，建立健全经费投入保障长效机制。

健全和完善现代气象管理的职能体系。完善行业气象管理机制、社会气象管理机制、公共气象事业管理机制。

健全和完善现代气象管理的组织体系。优化事业单位结构布局，创新气象管理人才发展机制，切实发挥气象社会组织的作用。

健全和完善现代气象管理的制度体系。加强保障气象活力的法规体系建设，强化气象发展规划的引领作用和标准的支撑保障作用。

健全和完善现代气象管理的支撑体系。加强支撑系统建设、敏捷管理、闭环管理和支撑保障。

参与全球治理推广中国方案。分享全民早期预警中国经验和方案，深度参与国际气象治理进程。（吴彤根据调研报告整理）

（责任编辑：张林）