转自：千龙网

原标题：北京120个乡镇国土规划编制完成

要求各区有序释放土地要素活力；推动45个传统村落的文化保护传承和活化利用    

2月27日下午，在“推动首都高质量发展”系列主题新闻发布会——全面提升乡村规划引领效能　助力首都乡村振兴和城乡融合发展专场上，北京市规划自然资源委党组成员、副主任杨浚表示，目前全市120个乡镇国土空间规划已全部编制完成，《北京市乡镇国土空间规划实施管理办法（试行）》也于近日印发，实现了乡村地区规划编制和规划管理全覆盖。　

关注1

对零星文化旅游设施等“确需”项目应保尽保

北京市域面积约1.64万平方公里，其中乡村地区约1.3万平方公里，占市域总面积的80%。这个区域包含120个乡镇，覆盖了2500多个村庄。

杨浚提到，在乡村地区规划管理方面，北京已系统构建乡村地区“五个一”的规划管理制度体系，即一套规划、一个《办法》、一套规则政策、“一张图”系统、一个统筹协同平台，更好支撑“百千工程”实施，更好引领宜居宜业和美乡村建设。

杨浚表示，在规划实施中，各区统筹引导符合北京城市功能定位的产业在乡村合理布局，积极培育农业新质生产力，有序承接乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新业态，推动农村一二三产业融合发展，以乡村产业发展推动乡村振兴。

同时，各区应统筹使用好今年供地计划中单列的60至80公顷乡村产业用地指标，在优先确保集中聚集发展的前提下，对于确需在乡镇集中建设区和村庄建设边界外选址的零星文化旅游设施、邻避设施等项目，可使用规划预留的机动指标予以保障，实现各类乡村产业项目应保尽保。各区还要优先盘活闲置空间资源和低效集体建设用地，积极探索村庄建设用地兼容与农业、生态空间复合利用，有序释放农村土地要素活力。

杨浚称，在规划实施中，各区要深入挖掘乡村地区自然资源特色和历史文化内涵，协调好城镇、村庄与周边景观资源的关系。各区应加强历史文化名镇、名村以及传统村落等历史文化资源的保护与发展，推动全国历史文化名镇古北口镇、爨底下村等45个传统村落的文化保护传承和活化利用。

同时，在规划实施中，各区应统筹管好用好农村资源资产，在保证农民利益前提下，探索跨区域整合分散的乡村资源资产，深入发掘资源的经济、生态、文化和社会价值，加强资源资产协同配置。

关注2

第二批10个“百千工程”示范片区即将启动实施

发布会上，北京市委农村工作委员会委员、市农业农村局副局长，新闻发言人张士功介绍，2018年以来，北京市接续实施了“百村示范、千村整治”和“百村示范、千村振兴”工程，全域推进农村人居环境整治，强化示范带动，持续深化美丽乡村建设。截至2025年2月，首批12个“百千工程”示范片区创建任务基本完成，撬动社会资本投入约10亿元，完成绿化美化及风貌改造31万平方米，建成美丽庭院3100户，引入城市创客、涉农企业等新主体150余个，新增本地就业岗位超1000个，一批村咖、面包坊、亲子研学等新业态成为时尚乡村、流量留客的打卡点，乡村发展活力明显增强。第二批10个示范片区规划方案已基本编制完成，将于近期全面启动实施。

张士功表示，美丽乡村基础设施补短板成效显著。截至2025年2月，全市累计完成2800余个美丽乡村基础设施补短板任务，农村污水、垃圾得到有效处理，厕所革命持续推进，农村街坊路、路灯有序更新，村庄绿化覆盖率不断提高。组建农村人居环境专业化管护队伍，形成“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督”的长效管护机制，全市农村基本实现干净、整洁、有序。门头沟、密云、平谷3区获评国务院农村人居环境激励县，美丽乡村越来越成为首都市民向往的地方。

张士功表示，产业振兴是乡村振兴的重中之重，乡镇国土空间规划为乡村产业发展划定了红线，也留足了发展空间。一方面，要坚决守住耕地保护红线，坚决遏制“大棚房”、新增乱占耕地建房等问题反弹。另一方面，明确可预留不超过5%建设用地机动指标，用于零星分散单独选址的休闲农业、乡村旅游等产业及配套服务设施建设；鼓励探索村庄建设用地兼容和农业、生态空间复合利用，释放农村土地要素活力等。这些举措切实保障了农村一二三产业融合发展用地合理需求，有利于延伸乡村产业链、贯通供应链、提升价值链，将更多产业增值收益留在农村、留给农民。

谈到全市“百千工程”布局时，张士功透露，到2027年，重点建设100个左右示范村、1000个左右提升村，以示范村创建为牵引，带动提升村补短板，引领2000个左右村庄巩固美丽乡村建设和人居环境整治成效。同时，将把握乡村风貌提升、业态多元、连片发展等三个维度，推动地域相邻、村情相似、资源相连、产业相近的村庄联合联动发展，集中力量打造一批乡村振兴示范片区。此外，还将突出地域特色，围绕大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带“三条文化带”，主要道路沿线、重要河流沿岸，重点景区、园区、重大活动举办地、重要交通枢纽周边等特色区域，集中力量打造一批示范村、提升村，推动示范村串点成线、连线成片、组团式发展。

门头沟区

构建“一主一副多节点”区域防灾空间格局

门头沟区作为北京城市总体规划中明确的生态涵养区，生态资源得天独厚，历史文化底蕴深厚，昨日发布会上，门头沟区副区长颉换成表示，门头沟区正全面推进诗画乡村建设和灾后恢复重建绿色高质量转型发展，目前，门头沟区已实现“七镇一街”国土空间规划全覆盖。

颉换成介绍，门头沟区构建“一主一副多节点”区域防灾空间格局，结合乡镇国土空间规划评估与优化完善，基于灾情摸排分析，明确受灾村庄安置选址原则及规划建设要求。例如，斋堂镇沿河口村受刘家峪沟、石羊沟汇集形成的洪水、泥石流等自然灾害影响，经科学论证研判，选址在老村东侧建设新村，同步实施防洪及地灾防治工程，有力提升沿河口新村安全韧性水平。

门头沟区拥有12个中国传统村落、2个北京传统村落，分布着全市数量最多、最密集的传统村落集群。近年来，门头沟区结合传统村落集中连片保护示范区建设，激发传统村落内生动力，强化京西特色村落风貌保护。例如，结合村内三座长城箭楼及周边历史文化资源，推动沿河口村农文旅融合发展。

颉换成介绍，门头沟区围绕“山、水、村、驿”4类元素，打造“一村一品，一村一貌”整洁有序、特色鲜明的诗画乡村。比如，通过将永定河峡谷屏障功能提升与沿河口村灾后重建相结合，彰显人与自然和谐共生理念，绘就“核桃树下看星星、石头村里观山景”的“富春山居图”。

昌平区

打造具有全球竞争力的南口科创小镇

昌平是首都重点发展的平原新城，也是首都发展新的增长极，昨日发布会上，昌平区委常委、副区长倪娜介绍，昌平区正在打造具有全球竞争力的南口科创小镇。

南口镇地处燕山山脉和太行山脉交界处，是首都西北方向唯一的新市镇，也是三条文化带汇聚之地，还是昌平工业遗产集中区。倪娜介绍，随着清华南口国重基地项目建设投用，这里将集中承接清华大学14个以上全国重点实验室，落地一批重大科技创新平台、重点科研项目团队，成为北京“三城一区”的重要组成部分。

“南口镇域规划和街区控规已成功获批。清华南口国重基地项目建设一期已成功交付，科学家公园一期即将开园，北起南口、南至朝阳区光华路站的市郊铁路东北环线也将于今年开工。”倪娜将诸多“新进展”带到了发布会现场。

她透露，接下来，昌平区将统筹规划清华南口国重基地、核研院、科研基地三个研发机构，以京新、京藏高速为轴，串联北大新校区、沙河高教园、未来科学城、中关村科学城等区域，构建“三城一区”协同创新发展走廊，承接先进制造、先进能源等科研成果转化，让其成为点亮昌平西部发展的重要拉动力。

昌平区还将联合市科委、中关村管委会和清华大学设立清华前沿交叉创新研究院，构建“高校+政府+运营平台”三螺旋创新模式。清华南口国重基地周边规划充足的产业用地及产业孵化空间，谋划建设“两业融合”示范园区，加快推动学科交叉创新和成果转化。

平谷区

已完成或正在推进7个“平急两用”项目

发布会上，平谷区委常委、常务副区长唐朝辉分享了“平急两用”建设的“平谷经验”。他透露，平谷区已经完成或正在推进“平急两用”酒店、“平急两用”新型乡村社区、“平急两用”下沉广场等7个“平急两用”项目。

近日，《北京市乡镇国土空间规划实施管理办法（试行）》发布，“平急两用”两次出现在这份文件中。当前，平谷区正在建设国家“平急两用”发展先行区。唐朝辉介绍，平谷区坚持把“平急两用”理念融入乡镇国土空间规划编制过程，围绕推动宜居韧性智慧城市、宜居宜业和美乡村建设，注重“国土空间规划+农文旅产业融合发展规划”同编制、同落实，强化乡镇规划“三生空间”统筹，突出村庄规划实施效能，以高质量规划统筹高质量发展和高水平安全。

唐朝辉表示，平谷区着力打造吃、住、行、医、集中承载“五大应用场景”。其中，关于“吃”的应用场景，打造“平急两用”农副产品保供基地。围绕“住”打造“平急两用”旅居设施，推进22个高品质乡村休闲综合体项目，注重统一规划设计，注重保留乡村肌理，同时嵌入“平急两用”功能。关于“行”的场景，建设“平急两用、交旅融合”的4.0版承平高速金海湖服务区，“平时”发挥交通旅游集散地功能、缓解交通拥堵“假日病”问题，“急时”转换为保通保畅中转站、应急避险安置和医疗救护场所。关于“医”的场景，围绕提升城乡医疗救治能力，强化农村医疗卫生设施“一镇一院”、社区卫生服务中心等项目用地保障，优化储备医疗应急服务点，建立健全区镇村三级医疗应急服务体系，依托“微网格”推动家庭医生入网入格，“平时”满足医疗健康需求、“急时”发挥应急救治职能作用。关于“集中承载”，则立足于金海湖地区作为平谷打造世界休闲谷的主阵地，科学编制金海湖“平急两用”核心承载区专项规划，盘活一批沉睡资源、闲置资源、低效资源，激发滨水空间活力，完善集中承载功能，“平时”热热闹闹高质量发展、“急时”稳稳当当高水平安全。