新京报贝壳财经讯（记者俞金旻）近年来，全国人大代表、上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记张义民的建议都来自田间地头。

“乡村振兴要持续造血，必须找准产业特色。”这句话，张义民总挂在嘴上。还有一句同样高频的话是，“乡村振兴不是刷白墙、种花草，是要让农民的钱袋子越来越鼓”。

2025年两会，张义民准备提出建议，尽快出台保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施细则，强化土地卫片执法精准性与灵活性，统筹耕地保护与产业需求，助力农村高质量发展。

“当前，农村一二三产业融合发展用地面临困境主要体现在三个方面：一是土地卫片执法误判，判定简单化、执行过度化，部分合法产业项目因供地合同号缺失、政策衔接滞后等原因被卫星图斑误判为违法用地。二是用地规划缺乏统筹，部分地区农村产业融合用地未纳入国土空间规划，用地布局零散，难以形成集聚效应。三是审批流程冗长低效，涉及农用地转用、集体经营性建设用地入市等环节的审批程序复杂，严重制约项目落地进度。”张义民说。

张义民告诉新京报贝壳财经记者，“农村就怕一窝蜂，猪肉贵了大家就都养猪，草莓贵了大家都种草莓，到时候市场供需不协调，形成价格倒挂，农民得不偿失。”他说，农村要发展，不仅要把链上的每一环都做好，还要把链越做越长。针对这个问题，去年两会他专门写了建议，呼吁开发统一的数字化平台，让农民能及时了解各地的信息，形成错位竞争，避免因种植不均导致农产品过剩。

农村要发展，但由于土地性质的原因，能使用的资源极为有限，这个问题在上海郊区尤其突出。如何盘活农村集体建设用地，让产业更兴旺，让村民们实现长效增收值得关注。和全国多数村子类似，芦胜村的居民大多是老人，“现在村里只有一名90后大学生在创业，针对农业人才的补贴政策不够明确，留不住人。”张义民想着，这次去参加两会，还要继续提有关农业人才培养的问题，“把人留下来，农村才有未来。”

校对 穆祥桐