转自：中国银行保险报网

中国银行保险报网讯【记者 仇兆燕】

2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，也是我国作出“双碳”重大宣示5周年。

数据显示，近五年来，中央财政每年投入生态保护和绿色发展的资金约5000亿元到6500亿元。其中，五年累计安排支持蓝天碧水净土保卫战的资金近3000亿元，年均增长7%；支持实施27个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、49个历史遗留废弃矿山生态修复工程；安排海洋生态保护修复资金，支持实施83个海洋生态保护修复工程等。在相关资金投入支持下，我国生态环境质量持续改善。

但必须意识到，加紧推进全面绿色转型需要大量资金支持，特别是绿色环保领域往往具有“直接经济效益＜投资成本＜环境效益”特征，不易吸引充足的社会资金投资，亟待财政投入资源。基于此，近日，财政部官网发布《中华人民共和国绿色主权债券框架》（以下简称“《框架》”）。

《框架》的发布意义重大。诚如中国银行研究院高级研究员赵廷辰所说，《框架》的发布标志着我国国家层面首个绿色债券框架诞生。《框架》为未来在境外发行绿色主权债券建立了长效机制，拓展了中央财政为支持绿色转型募集资金的境外渠道。

具体来看，《框架》的发布是落实中央经济工作会议“加紧全面绿色转型”部署的具体体现。为未来在境外发行绿色主权债券建立了长效机制，拓展了中央财政为支持绿色转型募集资金的境外渠道；《框架》的发布向全球展现了我国实现双碳目标的坚定决心；《框架》的发布有助于推动绿色债券国际交流与合作。促进了绿色债券标准的国际交流；为中资企业跨境绿色债券发行起到示范作用，在《框架》下发行绿色主权债券将为中企境外绿色债券发行确立定价标准。据悉，目前，中企境外绿色债券定价时，主要参照其自身非绿色债券二级市场价格，但非绿色债券价格难以体现企业发行绿色债券的环境效益。财政部基于《框架》发行中国绿色主权债券，将为后续中资企业发行绿色债券提供更为准确的定价基准，为完善中资企业绿色债券的定价曲线树立准确标杆。

所谓绿色主权债券，是以国家信用为背书的绿色融资工具，能有效协同积极有为的财政政策，扩大政府投资，拓宽绿色产业融资渠道。放眼国际，绿色主权债券已成为各国应对气候变化的常用融资方式之一，英国、德国、法国等均已发布绿色主权债券。