程晖

　　国家“十五五”规划（2026—2030年）是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化目标的关键五年规划。

　　发展新质生产力成为“十五五”规划基本思路研究重点。国家发展改革委主任郑栅洁曾在国家发展改革委主办的“深学笃行阐释习近平经济思想研讨会”上表示，在谋划“十五五”经济社会发展主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目时，充分考虑发展新质生产力的实践要求，特别是研究提出促进新质生产力发展的关键性任务、基础性工程。抓好发展新质生产力和年度重点工作的有机结合，研究出台促进新质生产力发展的政策举措。

　　在部委的“十五五”前期研究中，呈现科技赋能与创新驱动的特点。人工智能、大数据等技术在环境监测、制造业升级等领域的应用成为共性课题，且多部委强调突破关键核心技术（如芯片、新能源材料）。在国家发展改革委社会司的“十五五”前期课题研究中，还包括科技赋能国民体质提升创新发展研究和科技创新助力银发经济创新发展路径研究等。

　　跨部门协同与政策联动也在增强。各部门课题强调协同性，如生态环境部与水利部在水环境治理中的合作，工信部与自然资源部在绿色制造与资源利用中的联动。同时，强调民生导向与安全底线，研究覆盖人口发展、医疗保障、职业教育等民生议题，同时统筹粮食安全、能源安全等底线问题。

　　“十五五”期间，预计我国经济将继续以高质量发展为首要任务，聚焦科技创新、绿色转型、区域协调、民生福祉和开放合作等维度，构建新发展格局。

　　从产业来看，突出科技创新引领产业升级。工信部将推动智能制造、工业互联网等技术应用，培育专精特新企业，强化产业链自主可控能力作为重点，将着眼更好满足人民对美好数字生活的向往，进一步全面深化改革，不断提升信息通信业治理水平。加快数字技术与居民消费场景深度融合，助力政务、教育、医疗等公共服务公平可及。在未来产业布局上，将重点布局人工智能、量子信息、生物技术等未来产业。

　　从绿色低碳全面转型方面看，碳中和路径将深化，生态环境部以重点行业超低排放改造、碳交易市场完善为抓手，推动能源结构向清洁化转型；自然资源部强化生态修复与资源循环利用。

　　从区域协调与城乡融合来看，“十五五”促进区域协调发展要聚焦一个重要目标，那就是更好服务和支撑中国式现代化建设。要进一步提升全国区域发展“一盘棋”意识，每个区域都是中国式现代化建设的重要支撑，粤港澳大湾区、京津冀协同发展等区域重大战略将深化，同时推动县域经济与乡村振兴联动。因地制宜、充分发挥区域比较优势，在生产领域促进效率最大化，通过高质量发展不断做大做优社会财富蛋糕；同时要注重分配领域的公平化，着力推进区域间基本公共服务均等化，瞄准发展的短板下功夫，使高质量发展成果更多更公平地惠及全体人民和不同区域。

　　“十五五”规划前期研究充分体现了国家对中国式现代化路径的深度思考。通过破解科技创新、绿色转型、区域协调等核心问题，未来五年我国经济将进一步实现质的有效提升与量的合理增长，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

　　（本文摘编自《中国经济导报》2025年2月22日1版）