9月11日，美国联邦通信委员会（FCC）相关最终规则正式落地。此前市场最担心的一幕没有出现：中际旭创、新易盛、东山精密、天孚通信等中国光通信产业链企业，没有被直接纳入FCC的限制名单。

最终规则把新增限制主要锁定在一个相对狭窄的范围：如果设备中使用了由FCC“Covered List”已列名企业生产的“带逻辑硬件组件”，相关设备可能无法获得FCC授权。FCC同时明确，没有采纳更激进的方案——例如把禁令扩大到所有由“外国对手”拥有或控制的企业生产的组件。

这与一个多月前市场担心的情形存在明显差距。

8月4日，路透社曾报道称，特朗普政府正在起草针对中国数据中心设备的新限制，重点就是光模块。报道直接点名中际旭创，并称FCC正在牵头研究有关措施。按照当时讨论的方案，新型号中国光模块可能被阻挡在美国市场之外。

如果这一方案真的按最严格版本执行，冲击最大的可能还不是中国厂商，而是美国自己的AI数据中心。

原因很简单：今天的美国AI算力建设，已经很难绕开中国光模块。

Counterpoint估算，中际旭创约占全球数据中心光模块收入的27%，中国企业合计贡献接近全球三分之二的出货量、约60%的数据通信光模块收入。更关键的是，在800G、1.6T这些AI集群最需要的高速产品上，中国厂商的优势更加明显。

中际旭创自身对美国市场的依赖也说明了这种供应链关系有多深。路透社今年7月报道称，其2026年一季度约62%的收入来自美国，主要客户来自Meta、英伟达等AI产业链。

这种依赖是双向的。

美国当然可以禁止中国光模块，可问题是：谁来补上这个缺口？

Counterpoint认为，Coherent、Lumentum等西方厂商虽然掌握先进光子技术，但无论洁净室产能、自动化封装还是良率规模，目前都难以在未来12至24个月内完全承接中际旭创和新易盛留下的产能。

美国网络设备企业给出的判断甚至更加直接。Fierce Network 9月8日报道，两家大型网络设备供应商警告，如果突然切断中国光模块，一些美国AI数据中心建设可能被严重拖慢。重新在美国建立完整的光模块制造生态，仓促推进也需要两三年，而彻底重建供应链可能需要五到十年。

这正是这次FCC规则最值得注意的地方。

美国正在同时推进两件彼此冲突的事情：一方面，它希望把中国供应商从AI关键基础设施中剥离；另一方面，它又在以前所未有的速度建设AI数据中心。

GPU可以买，服务器可以扩，电力可以继续抢，但一个超大规模AI集群如果缺少几万个高速光模块，同样无法投入运行。光模块已经从过去通信网络里的普通零部件，变成限制AI集群规模扩张的关键连接器。

所以，与其说FCC突然对中国企业变得宽松，不如说美国AI基础设施扩张的速度，暂时超过了供应链“去中国化”的速度。

这也是中国光模块产业真正值得关注的变化。

过去美国限制中国科技企业时，往往利用中国企业对美国芯片和市场的依赖；但在光模块这个细分行业，关系第一次呈现出相当明显的相互依赖：中际旭创、新易盛需要美国客户，美国云计算巨头同样需要中国企业的规模化制造能力。

这种关系不会阻止美国继续推进供应链重构，却可能决定重构的速度。

因此，这次最终规则更像是一种“延后”，而不是风险消失。8月路透社所披露的光模块专项限制，并不等同于此次FCC组件规则，中际旭创此前也已经被美国国防部列入1260H“中国军工企业”名单。

华盛顿仍然有很多工具可以继续向光模块供应链施压。

但至少眼下，一个现实已经非常清楚：当美国准备切掉中国光模块时，它发现自己首先可能切断的，是正在高速扩张的美国AI算力。

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