（来源：河北日报）

转自：河北日报

“一站式”解纠纷 “全链条”促和谐

□本报记者 桑 珊

“没想到，这么快就解决了。”9月3日，在定州市综治中心调解一室里，郭某拿到调解书后说。

3天前，郭某通过12345热线反映自己的一桩烦心事。今年3月，他与一用人单位达成协议并缴费5000元办理出国劳务相关业务，后用人单位未能履行约定安排工作，郭某要求退款却始终无果。

诉求经网上枫桥服务中心受理后，快速分类流转，移交综治中心安排线下调解。调解员郭立红、李莉第一时间联系郭某了解诉求，同时向用人单位讲清法理、阐明责任，最终促成双方就退款金额达成一致，纠纷得以化解。

线上线下合力解民忧，在定州，越来越多群众像郭某一样，只进一扇门“一站式”解纠纷。

推动综治中心与网上枫桥服务中心深度融合，找准化解矛盾纠纷的“金钥匙”。近年来，定州市依托12345热线，整合人民网留言、阳光理政等各个线上平台信息成立的定州市网上枫桥服务中心，已成为群众信赖、反映诉求的普遍选择。去年，市综治中心规范化建设深入开展，解纷资源不断汇聚，两大中心一体运行、协同联动，推动矛盾纠纷有效化解。

走进定州市政务服务中心四楼，综治中心与网上枫桥服务中心相邻。综治中心内部划分为引导受理、法律服务、多元化解、指挥调度四大功能区，公安、法院、检察、司法、信访、人社等部门常驻，27名工作人员集中办公。同时，整合仲裁、律师、公证、心理咨询等专业力量，日常负责矛盾纠纷调处、法律服务和业务协调。

“过去群众有矛盾，可能得跑司法、公安、信访等好几个地方，现在进了这个门，基本能找到对口窗口或被引导到对应调解室。”定州市综治中心负责人苏晗龙介绍。

改变的不仅是场所的集中，更是信息的汇聚和机制的贯通。

在指挥调度区的信息指挥中心大屏上，综合治理信息系统实时流转着来自网上枫桥服务中心、法院先行调解、110非警务警情等多个渠道的矛盾纠纷信息。

“信息在这里归集研判，再精准派单到责任单位或乡镇街道。”苏晗龙介绍，目前约有七成信息来自网上枫桥渠道。

机制贯通方面，定州建立了规范的分级分类处置机制，12345热线首次投诉事项由网上枫桥平台统一派单处置；重复二次及以上投诉问题移交综治中心，依托省级综治信息系统推行“一案一码”闭环管理。

“中心全面受理各类事项，每日系统梳理，对多次来电未解决、需多部门联合处置、久拖未决的疑难复杂矛盾纠纷，精准推送至综治中心统筹处置。”定州市网上枫桥服务中心相关负责人介绍。

矛盾纠纷移交后，综治中心会安排线下调解室就地化解。属职能部门、乡镇管辖的事项及时移交属地和责任单位处置。对于疑难复杂矛盾纠纷，建立“联合研判+协调调度”工作机制，每日上午由综治中心牵头、网上枫桥服务中心共同参与，组织相关承办部门，对化解缓慢、推进困难的事项，现场分析研判、梳理调解思路、研究解决对策，合力推动问题化解。

实践中，定州市综治中心还注重以案促改、源头预防，依托典型案例加强法治宣传和业务指导，推动同类问题规范处置、前端防范，努力实现“化解一件、规范一类、预防一片”。

近期，在调处多起外派劳务纠纷过程中发现，部分职业中介机构协助对外劳务合作企业招录外派劳务人员时，存在虚假宣传、超范围经营等违规行为，致使劳务人员利益受损，引发退费类矛盾纠纷。职业中介机构、对外劳务合作企业分属不同行业，监管职责分属多个主管部门。

针对该类跨领域问题，市综治中心统筹协调，对劳务中介退费纠纷开展专题研判，组织人社、商务等相关主管部门会商对接，进一步厘清各部门监管边界、细化履职分工，压实行业监管责任，健全部门协同处置机制，补齐监管工作短板，堵塞行业管理漏洞，从源头上防范此类劳务纠纷反复发生。

从田间地头到劳务矛盾，定州不断深化“网上枫桥受理+综治中心化解”模式，线上全量受理、快速分流，线下精准对接、实质化解，简单事项即时办结，复杂纠纷兜底处置，构建起上下贯通、高效衔接的治理链条。