一、事件简述

9月10日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期金融强国建设有关情况。中国人民银行副行长在会上宣布，《金融强国建设“十五五”规划》正式出台，《规划》坚持“防风险、强监管、促高质量发展”工作主线，明确构建同科技创新相适应的科技金融体制，高质量建设债券市场“科技板”，并配套出台9份相关领域行动方案。证监会副主席表示，上市公司是资本市场的基石，新“国九条”发布实施以来，证监会持续加强上市公司全链条监管，上市公司累计分红、回购超7万亿元；“并购六条”出台以来累计披露重大资产重组370单。“十五五”时期，证监会将进一步提高资本市场制度包容性、适应性，持续加力做好科技金融等“五篇大文章”，优化发行上市制度，支持新兴产业、未来产业等优质企业发展壮大。

二、事件对资本市场的影响

一是金融强国建设顶层设计落地，资本市场功能定位进一步提升。《规划》是“十五五”时期金融领域的纲领性文件，明确到2030年金融强国建设取得阶段性进展的目标，并围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”部署重点任务。资本市场作为资源配置的核心枢纽，在服务科技创新、培育新质生产力中的作用将更加凸显，中长期制度建设红利值得期待。

二是科技金融体制加快构建，科技创新领域直接受益。《规划》明确构建同科技创新相适应的科技金融体制，建设贯通“基础研究—技术突破—产业化—规模化”的全周期金融服务体系；证监会亦表态将提高制度包容性、适应性，优化发行上市制度。此前科创板“1+6”改革已将第五套上市标准适用范围扩大至人工智能、商业航天、低空经济等前沿领域，人工智能、科创板“硬科技”企业有望获得更顺畅的融资通道和更活跃的创新资本支持。

三是强监管主线延续，需关注政策落地节奏与市场短期波动。《规划》将“防风险、强监管”置于工作主线前列，证监会强调一以贯之加强上市公司全链条监管、严把入口关，短期或对市场风险偏好形成一定约束；同时规划细则出台到效果显现有一定时滞，叠加近期海外科技股波动等外部扰动，科技成长板块前期已有一定涨幅，短期可能面临震荡整固压力。

三、相关产品

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