聚焦民生，化解矛盾；促进发展，助力执政。这里是《今日关注》。截至去年年底，我市累计建成了12000多个再生资源回收站点。这些站点在垃圾分类和资源回收中，承担着前端收集、粗分拣的功能，发挥着重要作用。但与此同时，部分站点占道堆货、当街拆解，噪声粉尘扰民，成了市民反复投诉的“老大难”，也成了基层治理中化解不开的一个结。问题究竟卡在哪，出路又在哪？来看记者的调查。

这是九龙坡区渝州路街道一个再生资源回收站。投诉人说，这家店自开业以来，长期占道经营，影响环境和交通秩序。几年时间，他拍了几十段视频、几百张照片，举报投诉累计上千次。

市民：“这个（投诉记录）就是四百多页了，街道、社区、城管、物业都来看过的。城管来的时候，他可能就把这些收拾得干干净净的，然后走了之后，又开始继续脏乱差。”

这样的情况并非孤例。记者近日在中心城区走访看到，一些再生资源回收站门口，纸箱纸板、塑料瓶成堆码放在人行道上，甚至堵住了消防通道；有的把收购点直接摆上了人行道，路面被占去大半；还有的经营户当街拆解废旧家电，噪声刺耳，粉尘飞扬。居民意见大，投诉多，问题却常年没能解决。

市民：“噪声肯定大，他那个影响下面环境，老鼠太多了，所以我们一直关着门，窗子不敢打开。”

市民：“你有时路都过不了，这些废品这样占道。”

居民们意见大，经营户们也有自己的说法：纸箱纸板、发泡塑料这些东西密度低、体积大，门店又普遍狭窄。所以，在他们看来，占道堆码、当街拆分、占道经营，是这个行业里难以避免的“常见病”。

再生资源回收站经营户：“不管是哪家，做我们这一行，不管哪家门市都比较小，没有办法。”

记者：“只有几十平方。”

再生资源回收站经营户：“对，不只我一个人，废品行业同行都存在在外面堆放的。”

再生资源回收站经营户：“我们这是暂时的，我马上装车，暂放暂放。”

记者：“屋里堆不下吗？”

再生资源回收站经营户：“屋里就是有点窄。”

城管执法人员坦言，面对这种反复，他们能用的手段并不多。

渝中区城管局解放碑街道执法大队大队长李文辉：“那我们在对占道经营的处罚上面，现在主要就是劝导，然后辅助的是个人的话是少量的罚款，而且罚款有可能面临他拒交，就要移交法院执行，我们就没有其他手段，执法的成本非常高，实现周期非常长。”

九龙坡区渝州路街道城管执法岗工作人员常洋洋：“他立即整改了以后，你不能强制性罚人家款。”

记者：“但是对投诉的居民来讲，这个问题没有解决。”

九龙坡区渝州路街道城管执法岗工作人员常洋洋：“对，他这种反复性、反弹性比较大。”

表面上看，这是占道经营、执法跟不上的问题。但城管执法人员普遍认为，回收站特殊的布局和作业方式，才是矛盾反复出现的根源。布局上，回收站点要靠近居民小区，才能稳定收到废旧物资；但越靠近居民区，收购、拆分、堆码对居民生活的干扰就越直接，环境、消防问题也随之而来。作业上，回收站处在行业最前端，要把物资分类、打包、压缩，再运往中转站或分拣中心，这个过程需要频繁占道停车、装卸货物，主次干道拥堵也随之加剧。

再生资源回收站经营户：“我们车子就在外面，停一个小时。”

问题长期存在，需要制度层面的回应。采访期间，记者走访了市商务委等部门，了解到今年7月1日起，《再生资源回收站点建设管理规范》正式实施。新规明确， 新站点选址要考虑设置密度，避免过度集中，从源头减少对居民区的干扰。 针对作业方式，站点不得占用人行道、非机动车道堆放和作业，不能露天堆码；经营户收运再生资源时，要保持周围环境干净整洁。 对此，一线执法人员表示欢迎。

九龙坡区渝州路街道城管执法岗工作人员常洋洋：“实际上从源头上，我们应该来把控好这件事。”

新规已经出台，但从纸面到路面，还有一段路要走。尤其是那些开在居民楼下、反复被投诉的老站点，能不能真正做到不占道、不扰民？在执法人员看来，除了把住增量关，还得让存量站点的退出机制真正转起来。

渝中区城管局解放碑街道执法大队大队长李文辉：“毕竟他要办营业执照，要审特种设备证等相关的证照，肯定有相关部门能够约束到他，不听招呼，这个点是不是考虑下一步取消，联合其他部门一起来做这个事。”

废品回收，收的是再生资源，不该收走的是居民窗前的清净和脚下的路。新规给“选点”立了规，给“门前”划了线。但线能不能守住，还得看选点、发证、监管、退出的每一环，有没有抓落实。越界的退回线内，守规的安心经营，路还给行人，基层治理的矛盾才能真正化解。

（重庆广电-第1眼新闻记者 王安礼 伍文涛 谭博治）