来源:人民日报海外版

连日来，江苏省连云港港东方港务分公司汽车码头一派繁忙景象，大批国产汽车陆续装船，出口海外。图为出口汽车在该码头等待装船。

王 春摄（人民视觉）

商务部、工业和信息化部、国家市场监督管理总局近日印发《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》（以下简称《指引》），明确了规范境外市场竞争行为、提升境外本地化合规经营能力的具体要求。商务部合作司负责人表示，《指引》旨在推动汽车产业长远健康国际化发展，提升汽车行业企业合规经营能力和国际影响力，促进全球汽车产业链供应链国际合作。

规范境外市场竞争行为

中国汽车技术研究中心有限公司中国汽车战略与政策研究中心（以下简称“中汽政研”）有关负责人表示，《指引》作为首份专门针对汽车行业境外生产经营活动的规范性文件，为企业高质量出海指明了方向，为提升中国汽车品牌海外形象确定了指导框架。

聚焦定价、渠道、促销、宣传等实操环节，规范境外市场竞争行为。《指引》提出，企业可建立以成本为基础、国际市场供求为导向的定价策略。中汽政研有关负责人表示，这种策略既防止低于成本的倾销式定价，也防止过高不合理溢价。《指引》还提出，针对本企业不同车辆配置设定清晰的价格梯度，避免因多频次、大幅度价格波动影响境外消费者利益和品牌形象。

提升境外本地化合规经营能力。《指引》明确，企业应根据我国对外投资合作政策导向和东道国（地区）实际情况，因地制宜开展生产经营活动，确保考察、商谈、建设、生产、定价、采购、服务等全流程合规。同时，加强对东道国（地区）政治形势、宏观经济、社会安全、汽车产业等各方面风险研判，建立完善汽车相关产品境外市场质量管理体系和售后服务体系。

根据《指引》，企业应采取必要措施确保车联网及自动驾驶相关信息收集、使用、保护及数据跨境传输等各类数据处理活动合规；规范外观设计、零部件生产、通信技术等领域的知识产权使用行为；推动供应链绿色低碳转型，积极履行环保责任。

完善海外综合服务体系

商务部合作司负责人表示，《指引》为从事国际化生产经营活动的中国汽车行业企业在境外发生的市场竞争等生产经营行为提供参照，重点围绕汽车行业企业海外营销等竞争行为，以及境外安全生产、质量管理、劳动保障、数据安全等合规建设，提出一般性指引，供企业参考。

突出公共服务属性。《指引》作为海外综合服务体系建设的一项具体成果，是服务汽车行业企业出海的公共服务产品，有助于企业及时规范境外竞争行为、加强合规建设，提高国际化经营水平和影响力。

突出实践应用导向。《指引》制定过程中，充分结合了我国企业境外生产经营现状，参考了行业领军企业合规实践经验，为汽车行业企业出海提供可操作指引。鼓励企业因地制宜，结合有关法律法规、反垄断政策、市场原则及商业惯例要求，在落实中不断调整完善自身工作。

突出合作共赢理念。《指引》强调依法合规、公平竞争、互利共赢的基本原则，有助于引导汽车行业企业积极在境外履行社会责任，更好融入东道国经济社会发展；有助于扩大汽车行业高水平开放合作，促进全球汽车产业链供应链深度融合、共同发展。

下一步，商务部将会同有关部门，持续推动完善海外综合服务体系，更好引导汽车行业合理有序跨境布局。

从“规模扩张”转向“价值竞争”

近年来，我国汽车产业出海取得务实成效。根据海关统计，2025年我国汽车出口832万辆，销往200多个国家和地区。我国企业已在80多个国家和地区投资汽车制造业，向全球消费者提供了优质优价、安全可靠、绿色低碳的出行工具，为全球汽车产业发展作出积极贡献。

中汽政研有关负责人表示，《指引》的出台标志着出海监管思路从单纯的鼓励出口，转向对出口秩序和海外经营合规的体系化引导与规范。对竞争行为的引导，有利于构建互惠互利的渠道生态，实现上下游伙伴合作共赢。对合规建设的要求有利于补齐体系化短板，形成可持续的竞争优势。

优化价格策略，从“规模扩张”转向“价值竞争”。中汽政研有关负责人认为，合理定价是品牌信任的基石。车企应将竞争焦点转向品牌、技术、服务、合规能力建设等方面。建立合理海外定价决策机制和终端零售价管控规则，适配东道国（地区）商业法律，优化经销代理合作体系，降低渠道风险。宣传营销按东道国（地区）相关法律与文化习俗进行本地化审核，确保促销活动规则、价格、附加条件完整透明。

深耕本地化发展，从“产品出海”升级为“体系出海”。基于自身发展和东道国（地区）政策导向，在研发、制造、供应链、营销和售后等环节深耕本地化发展。建立符合当地法规、文化、商业习惯的本地化运营能力和体系化合规能力，形成可持续的海外竞争力。（本报记者 徐佩玉）

《人民日报海外版》（2026年09月07日 第 03 版）