（来源：IESPlaza综合能源服务网）

01

让建筑更低碳

破解公共机构节能降碳的绿色方案

背景聚焦

建筑领域是能源消费与碳排放的三大领域之一，在全球共同应对气候变化与我国“双碳”目标加速推进中，推动建筑节能降碳将成为气候治理的重要环节。其中，公共机构类型多、体量大、能耗高，实施既有公共机构节能改造，是建筑领域整体减排的关键突破口，但实践中仍面临诸多制约与挑战。

一是管理分散，合力不足。公共机构涵盖行政、教育、医疗、文体等多类单位，管理权责分散，节能工作缺乏统一的考核激励与约束机制。且水、电、气等能源数据标准不一、统计口径分散，多依赖人工填报，难以精准监测与实时分析。

二是项目启动难，市场对接不畅。公共机构节能改造主要依赖财政资金，审批周期长，导致改造动力不足。而市场上节能服务商资质参差、信息不透明，选择时存在信任顾虑，大量具备节能潜力的项目难以落地。

三是短期导向明显，长效机制缺失。参与主体多着眼于短期节能目标，缺乏对可持续商业模式与市场化机制的深入探索，项目往往呈现“碎片化”特点，难以形成规模效应和持续减排能力。

面对公共机构这一“碳排放大户”的系统性治理难题，国网浙江综合能源服务有限公司通过贯通数据、整合资源、创新模式，探索出一条公共机构低碳转型的可行路径，为带动建筑领域绿色发展提供“浙江经验”。

创新举措

● 打造公共机构节能降碳数字“大脑”

项目针对管理和决策难题，研发上线全国首个省级公共机构节能降碳管理平台，打通了省能源资源消费统计平台、省大数据局及以往手工填报数据的壁垒，接入超2.7万家公共机构的水、电、气能耗数据，使全省公共机构的能耗与碳排放情况，能够在线监测、动态分析。

平台创新制定“能效码”“碳效码”三色管理体系，以单位建筑面积综合能耗、碳排放量、人均用水等数据为基准，对学校、医院、机关等不同类型机构进行分类分项管理，根据评级进行红、黄、绿赋码，并引入用能预算管理体系，为公共机构设立科学、动态的能耗与碳排放预算额度，推动能耗强度和碳排放量持续下降。

● 创建“政企研用”多方共赢机制

项目构建了“政府定标准、强监管，平台促对接、优服务，企业供方案、保效果，机构享成果、零风险”的协同链条。平台能够结合大数据和智能算法，为公共机构精准推荐能源审计、节能改造、固碳建设等不同方向和类型的治理举措，机构与入驻平台的节能服务商自由匹配，形成了公开透明的节能服务市场。

针对不同类型的公共机构能源现状与实际需求，项目推广轻量化改造、一体化能源托管、混合型合同能源管理等不同商业模式，有效促进行业聚焦客户需求量身定制服务，实现专业化升级。例如杭州临平区政府项目，采用混合型合同能源管理模式，能更加灵活地适配不同的节能管理手段。国网浙江综合能源服务有限公司全额投资进行建筑节能改造，并负责15年全周期运维管理，区政府仅需按年支付基准能耗费用，合同期满后所有设备无偿移交。这种“零投入、零风险”的模式，极大激发了公共机构的改造意愿。

● 打造可持续产业共生生态

国网浙江综合能源服务有限公司不仅关注单体项目节能，更致力于培育健康的产业生态和长效机制。联合浙江省能源标准化技术委员会、高校及科研机构，为公共机构节能降碳工作提供技术论证、标准研制、效果评估等专业支持，并参与编制全国公共机构领域首个可量化的“零碳”评价细则，修订各类公共机构定额计算标准，为行业规范化发展提供支撑。

通过线上线下多渠道，在全省广泛开展节能宣传与能力建设，累计覆盖数千人次，为公共机构培育出一批“节能管家”，助力绿色低碳理念深入人心。同时推动了省机管局与浙江电力的长效协作，为绿电绿证供应、充电桩建设、公共机构能效诊断、空调负荷管理等低碳合作奠定扎实基础。

实践成效

● 节能降碳治理效益显著

项目实施后，2023年浙江省公共机构单位建筑面积能耗同比下降12%，碳排放强度显著降低。加速完成了58家零碳公共机构、83家绿色食堂和143个绿色数据中心创建，实现年节电量2039万千瓦时，广泛开展节能宣传活动年减排二氧化碳12910吨。全省80家单位获评国管局“2023—2024年节约型公共机构示范单位”，6家单位获评“公共机构能效领跑者”，建成国家级绿色低碳公共机构10家。

● 经济效益与产业协同并举

截至2024年，项目已带动全省公共机构节能改造相关产业链投资达2.8亿元。平台为节能服务商提供了稳定、公平的市场通道，使其能够专注于技术创新与服务提升。零投入获益的合作模式减轻了政府财政负担，激发了公共机构参与节能改造的热情，多样化的商业模式能够适配不同类型机构需求，加速了项目的落地。国网浙江综合能源服务有限公司已累计实施公共机构合同能源管理项目147个，帮助各类公共机构降低用能成本约1.5亿元，节能量超2亿千瓦时。

● “浙江智慧”贡献全国方案

项目因其先进的理念与可验证的成效，得到国管局的高度认可，以平台架构与治理模式为蓝本，建设“全国公共机构节约能源资源综合信息平台”，目前已从试点城市推广至全国，接入近60万家公共机构能源数据。浙江的数字化技术和市场化机制，为全社会建筑领域节能减排提供了切实可行的绿色方案。

02

城市“虚拟电厂”

破解商贸之都的绿能密码

背景聚焦

义乌，这座享誉全球的“世界超市”，日均快递量高达3000万件，商品远销世界230多个国家和地区。蓬勃的商贸活力背后，是一幅复杂且动态的能源需求图景。通过深度调研全市近千家企业，发现义乌企业用能存在三大痛点。

一是数据之困。全市超110万家市场主体中，个体户与小微企业占绝大多数。这类企业的生产高度依赖外贸订单，用电负荷波动剧烈，比如2024年巴黎奥运订单赶制期间，相关企业用电需求短期内激增。“小、散、变”的用能特征，让传统粗放的能耗统计与管理方式彻底失效，不仅能源利用效率低下，更直接推高了企业用能成本。

二是转型之难。尽管贸易体量庞大，但义乌出口商品多以中低端为主，利润空间本就有限。面对欧盟碳边境调节机制（CBAM）等日趋严苛的国际绿色贸易壁垒，企业迫切需要通过节能降碳提升产品竞争力、降低出口门槛，实现可持续发展。然而，单个企业普遍缺乏技术、数据与资金支撑，难以开展系统性节能改造。

三是电网之压。城市用电峰谷差持续拉大，夏季或生产旺季，局部电网频频面临过载风险。若单纯依靠扩建电网满足尖峰用电需求，一座110千伏变电站的建设成本就超3000万元，不仅投资巨大，还存在设备利用率低的问题，与低碳经济发展原则背道而驰。

在此背景下，国网浙江省电力有限公司义乌市供电公司（简称国网义乌市供电公司）以数字技术为笔、系统思维为墨，启动了一场创新实践，致力于破解城市级弹性用能与低碳发展的双重难题。

创新举措

该项目跳出“头痛医头、脚痛医脚”的传统思维定式，创造性提出“虚拟电厂精调资源、微能源网细控能效”的义乌模式。其核心逻辑，是通过数字化平台聚合分散、海量的可调节用电负荷，打造一座“看不见的电厂”，实现“源网荷储”全链条智慧协同。

● 政企数据共享，打通能源“信息孤岛”

项目的第一步，便是攻克数据壁垒。国网义乌市供电公司携手义乌市经信局等部门，走访1000余家规上企业与2900余家宗地企业，为其安装全要素智能采集终端，实时监测负荷总量达97万千瓦。海量实时的企业用能数据汇入“义乌虚拟电厂”平台，实现了从“数据难采集”到“数据深分析”的跨越，为精准调控筑牢数据根基。

● 聚合“沉睡资源”，构建柔性可控资源池

数据是基础，可调控资源才是核心。项目积极联动商场、工厂、铁塔公司、路灯管理单位等多元主体，将5G基站备用电源、用户侧储能设备、中央空调、公共照明、电动汽车充电桩等分散闲置的用电负荷与储能设施“能接尽接”，纳入虚拟电厂资源池。这些原本单体容量小、利用率低的“沉睡资源”，经整合后形成总量可观、灵活可控的调峰能力。

● 市场化机制驱动，变“电力独抗”为“协同进退”

为激活资源池的内生动力，项目联合地方政府成立全省首批虚拟电厂管理中心，建立“谁提供、谁获利，谁受益、谁承担”的市场化需求响应机制。当电网面临削峰压力时，平台向资源池用户下发调控指令，参与调峰的用户可获得真金白银的经济补偿。这一机制打破了以往单纯依赖电网保供、行政命令调度的传统模式，激发全社会共同参与电力平衡的积极性。

● 打造“微能源网”样板，实现园区级能效最优

在点状突破层面，项目选取年用电量达3亿千瓦时的“用能大户”——义乌国际商贸城，打造“源网荷储充”一体化智能微能源网示范项目。通过在商贸城屋顶铺设光伏电站、配置储能系统、建设充电设施，接入微能源网平台统一调度，实现园区内部能源的高效整合与优化运行。

● 首创“耦合互补”模式，挖掘时空错峰潜力

针对义乌“日间商贸活跃、夜间物流繁忙”的独特用能节律，项目创新推出“业态耦合”调度模式。依托虚拟电厂平台，日间优先保障商贸城用电需求，夜间则将富余调节能力定向支持物流园作业，实现不同业态用能曲线在时间与空间上的精准互补，大幅提升整体能源效率与电网设备利用率。

实践成效

一系列创新实践落地见效，能源资源精调细控模式不仅为义乌破解了用能难题，更打造出高密度、高活力城市绿色低碳转型的“义乌方案”。

● 保障电力安全，节约巨额投资

虚拟电厂平台聚合的最大削峰能力达到6.3万千瓦，填谷能力3.15万千瓦。这相当于在不新建实体电厂的情况下，为电网增加了一座110千伏变电站的调峰能力，直接缓解电网投资压力超过3000万元。2023年，平台成功实施一键调峰8次，累计调节电力约8万千瓦，确保了城市在用电高峰期的安全稳定运行。

● 赋能企业降本，推动绿色转型

对于接入平台的企业而言，参与需求响应可获得直接经济收益。以义乌国际商贸城微电网项目为例，通过光伏发电、储能应用与智慧能源管理，项目年收益达116万元，年降低碳排放347吨，供电可靠性高达99.9998%，为出口导向型企业降低了用能成本与碳足迹，显著增强了产品的国际绿色竞争力。

● 形成可复制模式，获得广泛认可

项目构建的“数据+资源”政企合作生态，实现近4000家企业数据与数千个可控负荷的高效协同，树立了跨领域能源大数据应用的新范式。

更深远的意义在于，这一实践向世界展现了中国城市应对气候变化的务实行动。它以清晰的路径证明：通过技术创新与机制设计，完全可以实现经济活力与能源效率的协同提升、可再生能源消纳与温室气体减排的同步推进。这种基于数字电网、调动多元主体参与的“虚拟电厂”模式，正为全球众多面临相似挑战的工商业城市，提供一份极具参考价值的解决方案。

03

工商业园区微电网

助力企业可持续绿色转型

背景聚焦

我国微电网市场规模已突破百亿元，年复合增长率持续保持在20%左右，广泛应用于工业园区、居民社区、偏远地区及海岛等多类场景。其中，工业微电网凭借其高效能和灵活性，市场份额占比超40%，占据主导地位。然而，在工商业园区场景中，由于用能主体众多、能耗强度高、排放总量大，微电网实际运行中普遍面临用电负荷高、峰谷差异显著、用能需求复杂多样等痛点。

萧山区作为浙江省的工业重镇，能源需求量大，供需矛盾较为突出。发展微电网已成为当地优化能源结构、缓解供应压力、推动绿色低碳转型的必由之路。同时，萧山区内微电网分布广泛、形态多样，具备良好的现实基础与典型性，在此开展相关试点与方案探索，不仅对区域能源转型具有现实指导意义，也为同类地区提供了重要的实践参考。

国网浙江省电力有限公司杭州市萧山区供电公司（简称国网杭州市萧山区供电公司）摸底了区域内1599家企业，调研了卓阳、正泰等大型能源投资商，发现当前工商业园区在推进微电网建设过程中，主要面临三大难点。

一是投不好。投建运缺乏一体化管理，富余资金难以转化为微电网资源。

二是用不活。离散资源缺乏统一管理，难以实现统一调度。

三是赚不多。投资回报周期长，中小型企业难以将用能指标转变为资金。

因此，亟须探索并构建一套安全可靠、经济高效、绿色低碳的微电网发展建设方案，实现微电网投资方、运营方与园区企业“三方共赢”。

创新举措

国网杭州市萧山区供电公司以杭州萧山江南科技城为试点，建立集投资、运营、交易为一体的微电网管理体系，“三聚”离散资源，实现工商业园区的绿“聚”变。

创新全国首套一体化运营、多元化投资的微电网投资建设模式：聚合企业需求，将资金转变为资产，实现微电网0→1的绿色突破

根据调查，用能企业和投资企业普遍有建设微电网的意愿，但由于微电网涉及专业多，投资方式复杂，目前建设市场较为混乱。据此，国网杭州市萧山区供电公司创新全国首套一体化运营、多元化投资的微电网投资建设模式，建立“政府引导、企业主动、电网推动”的运营主体，智能统筹园区内光伏、储能等资源，让微电网管理“更放心”；构建业主自投、合同能源管理和融资租赁等多元化服务模式，形成微电网领域“淘宝”，让微电网服务“更舒心”；面向企业提供一站式能源服务，将投资企业富余资金，转变成用能企业的微电网“资产”，让微电网投资“更省心”。

搭建全国首套政、电、企多方利益均衡的微电网调控管理平台：聚合点滴资产，将资产转变为资源，实现微电网1→n的绿色成长

国网杭州市萧山区供电公司持续深化技术创新，研发基于国产自主芯片的智能控制终端，创新全国首个政、电、企多方利益均衡的微电网调控“智能体”，按需切换企业效益最大、电网运行最佳、全域碳排最优三大运行模式。当锚定企业效益最大时，平台通过制订储能峰谷充放电策略、控制空调能效等方式，扩大企业碳盈余值，获得最大经济收益；当大电网负荷紧张时，通过充分调动微电网储能、空调等可调负荷，协助大电网平稳运行；当需要控制碳排放总量时，平台将结合杭州城市大脑（又称“双碳大脑”）的减排指导，通过优先消纳分布式光伏、风电等清洁能源，减少非必要能源消耗等方式实现全域碳排最优目标，从而实现将孤立资产转变为“群调群控”的资源。

创建国内首家微电网群专项投资运营公司：聚合可调资源，将资源重新转变为资金，实现n→0的绿色蜕变

单一企业由于体量小，无法直接参与碳电交易市场，导致用能指标紧缺和充裕的企业之间缺乏桥梁，无法实现用能指标互济。国网杭州市萧山区供电公司联合各方创建国内首家微电网群专项投资运营公司，由电网公司主导成立第三方建设运营主体，建立全国首套统一管理、聚合交易的微电网盈余资源市场交易模式。对上，打包区域内企业盈余资源，构建考虑风险对冲的交易策略，以“聚合商”形式让中小型企业参与碳排放交易、绿电交易。对下，构建分布式资源现货交易市场，高耗能企业能就地购买碳排放指标，上下联手，将资源重新转变为资金。

实践成效

● 气候与环境效益

微电网管理体系的推行提升了碳排放“双控”水平，通过市场机制提升用户碳交易参与度和用户的节能减排意愿，降低区域能耗强度15%。以江南科技城微电网群为例，可减少碳排放1.62万吨/年，助力“双碳”目标的达成。

● 运营与管理成效

面向用户，通过微电网群内的16.2兆瓦光伏每年可节省电费约900万元，7.5兆瓦时储能每年可节省电费约320万元。帮助企业运营光伏、储能，降低企业的用电成本0.3元/千瓦时，提升企业综合用能效率15%。面向电网，通过微电网群控制策略能够削减全社会尖峰负荷8.3%，降低大规模新能源、储能、充电桩接入带来的建设运营成本8.7%，降低负荷增长带来的电网建设和运营成本2.5%，降低区域的尖峰供电成本5%，减少变电站建设1座，优化电网投资1.4亿元。通过搭建超10兆瓦响应资源池，降低电网响应风险，增加电网调节能力，实现“源网荷储”高效协同互动，提升区域供电可靠性能力10%。

● 技术示范与社会影响力

项目获浙江省委书记和国家电网公司董事长批示肯定，核心技术得到中科院王成山院士鉴定，达到国际领先水平，方案获得市场广泛认可，与市场企业签订战略合作协议共建微电网群。先后获得央视、新华社、人民日报等多家权威媒体重点报道34篇次，具备显著的社会影响力和美誉度。

以上案例节选自《国网浙江省电力有限公司服务气候治理创新案例集》。

案例集围绕助力工业脱碳、服务城市减排、绿电畅行无忧、点亮和美乡村、绿能提质增效5个场景，遴选了29个具有代表性的服务模式与问题解决方案，覆盖工业、交通、城市、乡村、能源管理等多个领域。

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服务气候治理创新案例集》

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