8月30日，遭美国强行控制的委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗的社媒平台X账号发布监狱照，配文称这是“一份爱与希望的小礼物，将这些照片送给我所有的孙子孙女，送给所有男孩女孩，也送给所有爱我们的善良的人们”。

今年1月3日，美军对委内瑞拉发起大规模军事行动，强行控制马杜罗夫妇并把他们带到美国。1月5日，马杜罗夫妇在纽约南区联邦地区法院首次出庭，拒绝美方所谓“犯罪”指控。遭美方关押以来，马杜罗与律师定期联络，不时通过社媒发布消息。

委内瑞拉代总统称与美国石油合作协议将持续25年

委内瑞拉代总统罗德里格斯8月29日在国家电视台发表讲话称，协议涉及17个战略油田和8个新区块，目标是将委内瑞拉石油日产量提高至150万桶，预计吸引约1000亿美元投资。罗德里格斯同时强调，委内瑞拉仍保留对本国自然资源的所有权和主权。

美国总统特朗普28日在社交媒体发文宣布，美国已与委内瑞拉达成协议，获得对委内瑞拉已探明石油储量中逾650亿桶的“多数控制权”。罗德里格斯当天证实委内瑞拉同美国达成大规模石油合作协议。

相关专家认为，这笔被美方称为“世界历史上最大石油交易”的协议，真正落地仍面临很大不确定性。

“多数控制权”究竟控制什么？

中国社会科学院美国研究所研究员刘卫东指出，目前美委双方尚未公布协议具体细节。据美方官员透露，双方拟通过一家美委合资企业参与相关油田开发，美国将获得该企业55%的有效产出权益，包括相关股权以及以成本价购买石油的权利。这也被视为美方所谓“多数控制权”的主要体现。

委内瑞拉拥有全球最大的已探明石油储量，不过，美方所称的650亿桶仅约占委内瑞拉已探明石油储量的五分之一，其余大部分储量仍掌握在委内瑞拉手中。

值得关注的是，美国媒体日前报道称，委内瑞拉正在考虑退出石油输出国组织（欧佩克）。刘卫东指出，如果未来美国对委内瑞拉石油产量拥有越来越大的发言权，美委作为西半球两个重要能源生产国，可能进一步增强对地区能源市场的影响力，并对欧佩克形成一定牵制。美国此举的一个重要目的，就是扩大其在国际石油市场上的话语权。

中国现代国际关系研究院拉美所所长孙岩峰也指出，从目前披露的有限信息看，美国更看重的是确保对相关油田区块、合资企业以及石油产出的主导权和控制权。美方既希望从委内瑞拉石油中获利，也可能通过向别国出售部分股份，转嫁责任与负担。

协议能否真正落地？

美媒此前援引匿名美国官员称，按照协议，美委合资企业可能获得相关油田100年的开发权。但委内瑞拉代总统罗德里格斯8月29日表示，美委双边能源项目期限为25年。

今年1月29日，罗德里格斯签署了委内瑞拉石油法改革相关法案，内容包括允许私人和外国投资委内瑞拉石油行业，但油气资源的国家所有权并未改变。

在合资企业模式下，国家一方原则上仍须持有超过50%的股份。

刘卫东认为，这份协议首先面临的是法律层面的不确定性。

根据委内瑞拉宪法，国家保留对石油产业的控制权。委内瑞拉新修订的石油法允许通过合资、生产分成等方式参与油田开发，但并未明确允许长期租赁油田。美国企业以长期租赁方式运营委内瑞拉油田此前也缺乏先例，因此协议存在一定法律风险。未来一旦相关司法机构提出质疑，协议甚至可能判决违宪。

孙岩峰认为，除法律风险外，这份协议真正落地还面临政治环境和商业执行层面的多重不确定性。

如此大规模调整石油开发模式，对委内瑞拉而言涉及重大利益，目前也没有看到全国代表大会审议或批准的消息。未来如果委内瑞拉举行选举或出现权力更迭，协议可能面临新的法律和政治风险。

从执行层面看，委内瑞拉国内局势仍不稳定，社会反美情绪也较强，协议能否顺利落地仍有疑问。

美方希望由美国石油企业具体运营，但目前多数美国企业对重返委内瑞拉市场仍较为谨慎。除了雪佛兰等少数公司外，真正恢复投资和开采的企业并不多，因此这份协议最终能够执行到什么程度，同样存在疑问。

控制委内瑞拉石油 美国汽油就能降价吗？

对于美方称这笔交易将“显著降低美国汽油价格”，刘卫东表示，至少短期内很难实现。

美国国内汽油价格与国际原油市场高度联动，因此，短期内仅靠增加部分委内瑞拉原油供应，很难显著压低美国油价；

从中长期看，能否产生明显效果也存在较大不确定性。

刘卫东认为，美国谋求扩大对委内瑞拉石油的控制，背后还有多重考虑：

一是提振中期选举的选情：美国国内油价不断上升，使得民众对于共和党在经济，尤其是在控制生活成本方面的领导能力，产生了怀疑。所以，特朗普如此强调，其实还是为中期选举争取政治空间；

二是增强能源安全，目前中东局势持续动荡，伊朗战事尚未结束，如果能取得更多委内瑞拉石油控制权，美方认为对其能源安全有利。

三是产业方面，委内瑞拉以重质原油为主，与美国部分炼油厂的加工能力较为匹配，有利于美国炼油产业发展；

四是服务于大国竞争，通过强化对委内瑞拉能源资源的影响，限制其他国家进一步进入拉美能源市场。

美国会否复制这一模式？

今年年初，美国对委内瑞拉发起军事行动，强行控制委内瑞拉总统马杜罗。如今，美方又宣布获得对委内瑞拉部分石油的“多数控制权”。

孙岩峰认为，美方行径对国际秩序和地区安全造成严重冲击，也破坏了拉美地区一直以来的和平稳定局面。

石油被认为是美方介入委内瑞拉的重要因素之一。美国试图通过重新掌控西半球石油资源，从而巩固其以石油美元为基础的金融和能源霸权。

未来，美国也可能在其他地区复制类似模式。近期，美国加大了对同属南美洲的圭亚那的石油资源的控制。此外，美国在中东打击伊朗，都是在加强对重要能源资源和通道的介入。未来美国不排除在其他地区继续通过强压甚至战争攫取更多石油资源。