【导读】香港特区政府财政司司长最新发文《善用市场力量 提速北都发展》

中国基金报记者 叶诗婕

8月30日，香港特区政府财政司司长陈茂波发表网志表示，香港北部都会区发展进入新里程，采用创新“片区开发”模式，以“双信封制”招标，更注重产业贡献而非地价。首个洪水桥项目已由跨行业财团中标，将投入168亿港元，创造逾6000个职位，有效撬动市场资源，减轻政府财政压力。

在资金层面，香港金融管理局（金管局）与银行公会成立“北部都会区金融咨询工作小组”，为不同项目量身定制融资安排，包括银团贷款、基建融资等。同时，特区政府积极发债，今年5月成功发行276亿港元绿债及基建债，获8.6倍超额认购，港元债券市场亦显著增长，反映出国际投资者对香港财政与发展前景的信心，为北都长期建设提供了充裕的市场资金支持。

最终，北都发展聚焦产业落地，香港投资管理公司（港投公司）与科技园正对接具身智能等未来产业，搭建创科平台。由此形成“土地—资金—产业”闭环，加速经济转型，对接国家战略，为市民创造更好就业与生活环境。

以下为陈茂波《善用市场力量  提速北都发展》全文：

北部都会区是香港未来经济增长的重要新引擎。最近，我们公布了北都首个“片区开发”项目的招标结果，标志着北都的发展迈上新里程。该幅位于洪水桥的11公顷“片区”，摆脱传统价高者得现金招标模式，以“双信封制”进行，更着重标书内容对本港产业发展和整体经济的长远贡献。

这次中标的公司，由6家来自不同行业财团组成，集合了本地发展商、内地央企及大型电商科企，同时兼备基建开发、科技创新、设施营运、供应链管理、商业网络和生态建设的能力。在评标过程中，价格并非唯一考虑，我们更着重的是投标者能否引入策略性产业、创造就业、带动产业链发展，确保中标者并不是单纯做房地产开发，而是具备强大综合实力与发展实业实绩的长期战略伙伴。中标公司将为整个项目投入共约168亿港元，预计带来超过6000个涵盖建造、物流营运、商业管理等的就业机会。

创新的“片区开发”模式，能有效拉动私人市场资源，善用市场的弹性、触觉、专业知识与经验，加快工程进度，并让项目从设计建造到日后的营运，更切合用家所需；中标者亦需要兴建公共设施、休憩用地、平整并归还部分用地予政府。“片区开发”模式同时亦减轻了政府的现金投入，做法可以说是双赢。

香港对“公私营合作”发展模式其实并不陌生，过去多项土地发展及基建项目均曾动用市场力量支持，例如大家熟悉的沙田第一城、以BOT模式推展的隧道等建设。这次“片区”的成功招标，跑通了新的“公私营合作”模式，对整个北都发展有着里程碑意义。我们会跟市场保持沟通，并密切留意市场情况，适时为其他片区招标。

北都发展蓝图宏大，有大型银行的研究推算，北都将创造50万个新职位，为本港GDP贡献至少13%，其中科技相关活动占约4个百分点，将科技对GDP的贡献大幅提升。要把蓝图实现，除了土地政策创新，更需要撬动金融市场的庞大资源，为大规模、长年期的建设提供稳定的资金支持。

为此，金管局与香港银行公会今年4月成立了“北部都会区金融咨询工作小组”，成员包括23家具大型项目融资经验的银行，工作小组已先后召开两次会议。参与的银行会按北都不同项目的特点，探讨度身订造的融资安排，包括银团贷款、债券发行、基建融资、证券化及其他配套金融服务。这对创科园区、产业发展、现代物流设施以至其他项目都很重要，因为不同项目的建设期、现金流、风险和回报模式并不相同，需要灵活的金融工具配合。

与此同时，我们亦积极通过债券市场，为北都基建筹集资金。今年五月，我们在两项债券计划下成功发行了相当于276亿港元的绿债及基建债，总认购金额接近2400亿港元，超额认购约8.6倍，吸引了来自亚洲、欧洲、中东和美洲超过30个市场的环球投资者。

值得注意的是，在当前国际地缘局势下，投资者对港元债券产品的需求明显上升。根据市场资讯，今年初至8月中发行的港元债券（即“云吞债”）已超过6700亿港元，按年增长接近8成，并已超越去年全年约6200亿港元的发行额。而多家本地公营机构接连发行大额债券，亦成功获得市场吸纳。这除了反映国际投资者对本港公共财政、汇率稳定、发展前景投下了信心一票，亦为我们继续善用市场资源，加快北都发展，提供了宽裕的空间。

资金和土地到位后，北都的成功最终取决于能否吸引高增值、高潜力的产业和优质企业落地生根，让创科生态在北都蓬勃发展。这需要我们以资金为杠杆、以平台为载体，引导市场力量投入实质产业建设。

在这方面，香港投资管理有限公司是我们建设产业生态的重要把手之一。港投公司将继续精准对接国家“十五五”规划，包括把投资延伸至具身智能、商业航天、脑机接口等未来产业。其中一家港投公司投资的具身智能企业，明天将举行机器人全自主零售店落户香港的启动仪式，标志其以香港深化推进场景应用，并开展国际业务，加强在港汇聚人才及进行相关科研。

与此同时，本港其中一家创科旗舰香港科技园公司，正积极搭建平台，加快创科投资对接。下周，他们将举办“共创共投产业加速峰会”，汇聚超过200家初创企业和逾200位投资者，同时有多家大型科企参与，冀加快开发出更多行业所需的解决方案。峰会亦将在大湾区的东莞、长三角的杭州接续举行，联动区域之间的创科资源，力求发挥最大的协同效益。

从片区开发加快释放土地价值，到金融市场提供长期资金，再到港投公司和科技园公司积极引导产业落地，我们正为“科技、产业、人才一体化发展”构建多元澎湃的动力：政府订下清晰愿景、长远规划、拆墙松绑；市场作出投资、导入产业、商业营运。这条由土地、资金到产业的链条，将提速重塑香港的经济产业结构，让香港在国家“十五五”规划和特区首个五年规划下更好融入和服务国家发展大局、更好对接国家发展战略，推动社会经济取得更多元、更具韧性、更可持续的发展，为市民提供更多元优质的就业、更美好的生活环境。

校对：纪元

编辑：鹿米

审核：许闻