（来源：上观新闻）

闵行区现有住宅电梯约2万台，其中使用15年以上的8201台，占比41.06%；使用20年以上的约3957台，占比19.81%。随着使用年限增长，老旧电梯的安全隐患日益突出，更新需求迫切。闵行老旧电梯更新，如何跑出“加速度”？做客本期《建议提案办理360°》的嘉宾——闵行区政协委员张允中，在今年两会期间提交提案，建议从三方面优化工作机制。

张允中在节目中表示：“2024年，在国家超长期特别国债支持下，闵行区抓住政策机遇，成功更新电梯531台，占全市总量的82%，创造了全市最佳成绩。“闵行经验”特别是爱博二村156台电梯5天完成100%意见征询、创新“50%面积+50%楼层”分摊模式等做法，在全市得到推广学习。但依然有几个痛点亟待解决。”

居民负担依然偏重

目前电梯更新主要依靠国家补贴（15万元/台）、维修基金、公积金提取和企业让利等方式筹资。以18层高层为例，单台成本约45万元，扣除国家补贴后，居民需自筹约20万元，平摊到每户约6600元，对部分家庭特别是困难家庭形成较大的经济压力。

相比之下，周边一些地区在国家补贴的基础上都建立了地方配套机制。如杭州市2万/台的补贴、湖州市的“0元更新”保障网，有效降低了居民负担。闵行区虽有公积金提取政策加持，但区级财政尚未建立配套机制，特别是对高层住宅和困难家庭的支持力度不够。基层操作标准不一。

在2025年项目推进中，部分街镇和小区出现了一些问题。有的小区在国家补贴尚未明确的情况下提前施工，结果后续未能获批补贴；有的小区因申报材料细节问题失去补贴资格；还有的小区由电梯企业先行垫资，补贴落空后引发纠纷。

这反映出区级层面缺乏统一、细化的操作指引，各街镇在理解政策、把握时间节点、控制操作风险等方面标准不一。同时，居民、业委会对政策的知晓度和理解度也参差不齐，信息不对称容易造成误解和矛盾。

监管力量严重不足

区市场监管局特种设备科目前仅有5名工作人员，需要管理全区近3万台存量电梯，每年还要监管数百台新增或更新项目，监管压力巨大。

根据抽检情况，2025年上半年仍有部分更新电梯项目存在不同程度的配置简化问题。在电梯拆除环节，也存在安全管理责任不够明确、现场防护措施不到位等问题。2025年1—10月发现安全隐患23处，风险不容忽视。

针对上述问题，闵行区政协委员张允中在2026年两会上提交提案，建议从三方面优化工作机制：

建立区级财政配套机制

建议设立“闵行区老旧电梯更新专项资金”，建立分档配套制度，根据楼层高度和技术难度给予差异化补贴，重点向高层住宅倾斜；同时建立困难家庭帮扶机制，对低保户、残疾人家庭、高龄独居老人、重病家庭等特殊群体给予定向减免或分期支付等人性化支持。

通过财政配套，预期可将高层住户个人负担从目前的6000元以上降至3000元左右，有效提升居民参与积极性和政策获得感。

出台统一工作规范

建议区房管局牵头制定《闵行区老旧住宅电梯更新工作指引》，明确风险提示，开宗明义告知各街镇和业委会，必须在国家或区级补贴明确后再启动，严禁“先干后报”“边干边报”；同时细化操作流程，对申报条件、时间节点、材料要求等各环节制定标准化流程和模板。

此外，应每年组织街镇、居委会、业委会工作人员开展专题培训，通过案例教学、情景模拟等方式提升政策理解和实操能力。

创新质量安全监管

建议适度充实监管队伍，增加区市场监管局特种设备科编制，同时在各街镇配备电梯安全专员；引入第三方专业力量，通过政府购买服务方式委托具有资质的专业检测机构开展抽检或全检。

同时完善黑名单制度，对存在配置简化、偷工减料、以次充好等行为的电梯企业建立分类分档处罚机制，并与市级和全国信用平台联网，提高违法成本。

民生无小事，电梯安全直接关系数万居民日常出行。从“30天不便”到“20年方便” ，这不仅仅是时间跨度的转换，更是基层治理能力和民生温度的体现。在国家政策支持下，在各方共同努力下，闵行区的老旧电梯更新工作有望跑出新的“加速度”。

闵行区政协委员 张允中