（来源：沈阳日报）

转自：沈阳日报

　　城市网约车，是穿梭街巷的流动窗口，更是彰显城市治理能力、营商环境品质的鲜活名片。为破解长期以来网约车行业合规率低、市场竞争无序、审批流程烦琐、监管效能不足等痛点难点，沈阳市交通运输局以优化营商环境为核心抓手，推出网约车营运资格全程网办、“一车一码”全域公示、属地化精细监管、非法运力整治等一系列创新举措，通过“简流程、优服务、强监管、净市场”的系统化治理，重塑行业发展秩序，激发市场主体活力，让民生出行更安心、行业发展更有序、城市形象更亮眼。

　　 乱象清零优生态

　　 合规经营提振从业者信心

　　 8月28日，沈阳街头车流不息，一台张贴着统一“一车一码”标识的合规网约车平稳行驶。面对乘客的疑问，司机郭军熟练地指着车身二维码细致讲解核验方式，一举一动间，尽显正规网约车从业者的专业与自信。作为沈阳网约车集中整治后首批申领合规资质、张贴专属标识的网约车司机，郭军持证营运已有130余天，亲身见证了行业生态的全方位蜕变。

　　 “以前市场里大量非合规网约车无序接单，靠着低价抢占客源，我们守法合规经营的司机反而接单难、收益低，辛苦跑车却得不到公平回报。”谈及此前的行业乱象，郭军感触颇深。无序竞争不仅挫伤了正规从业者的经营积极性，也扰乱了城市出行市场秩序，更在一定程度上损害了沈阳城市服务口碑。

　　 随着沈阳市网约车行业系统化专项整治全面落地，行业风气彻底扭转。大量非合规运力被清退，恶性低价竞争乱象得到根治，公平透明的市场环境逐步成型。“现在市场环境清朗公正，优质订单稳步增多，我们的收入实实在在增加了，开车干活也更有底气、更安心了。”郭军坦言，网约车是城市对外展示的微小窗口，行业的规范程度，直接关系市民出行体验和外来游客的城市初印象，此次专项治理不仅盘活了行业良性生态，更为沈阳优化营商环境、提升城市精细化治理形象筑牢了民生根基。

　　 数字审批破壁垒

　　 便捷政务服务暖企惠民

　　 市场环境的向好蜕变，离不开政务服务的提质升级。此次行业治理改革中，沈阳市彻底打破传统线下办证烦琐、流程冗长、效率偏低的瓶颈，全面实现网约车营运资格全程网上办理。从业者及企业只需通过盛京通APP即可在线完成资质申请、审核、办结全流程，无须多次跑腿、无须线下递交材料，审批服务实现“零跑腿、阳光办、快速办”。

　　 “全程网办的模式太便捷高效了，全程公开透明，真正做到了公平、公正、公开。”沈阳车滴汽车租赁有限公司总经理侯培锋对此赞不绝口。作为网约车行业市场主体，企业是营商环境最直接的感受者、受益者。线上数字化审批模式，大幅压缩了办理时限，极大降低了企业办事时间成本和运营成本，让企业能够把更多精力投入到车辆管理、服务提质、队伍建设上。“从政务服务的优化中，我们真切感受到沈阳持续优化营商环境的决心与力度，便捷暖心的政务服务，让企业扎根发展的信心更足。”

　　 行业越来越规范的背后，是靶向精准、系统全面的治理思维。针对沈阳市网约车行业长期存在的办证滞后、监管分散、权责不清、乱象频发等历史遗留问题，沈阳市交通运输局精准施策、靶向破局，打出一套规范监管、优化服务、净化市场的“组合拳”，全方位提升交通运输领域治理效能。

　　 精准施策强监管

　　 多维共治构建行业新局

　　 沈阳市交通运输局出租交通管理处副处长王军辉介绍，本轮治理聚焦痛点、补齐短板，多措并举重塑行业格局。在资质审批方面，全面推行营运资格全程网办，精简审批环节、压缩办理时限、减少群众跑腿次数，目前全市已累计办理网约车运输证7841个，合规网约车总量达9788辆，行业合规率持续稳步攀升。在市场整治方面，坚持严管严控、标本兼治，全面开展清理非合规车辆行动，累计清理非合规车辆7万辆，从严落实“一案双罚”机制，压实网约车平台主体责任，不断净化行业运营环境。

　　 在监管体系升级上，沈阳创新推动监管重心下沉，将网约车日常监管职能按注册地划分，下放至各区县（市）交通运输主管部门，有效压实属地监管责任，破解以往监管跨度大、覆盖不全、响应滞后的短板，实现行业精细化、常态化、全覆盖监管。同时，全市完成合规网约车“一车一码”标识100%全覆盖张贴，创新引入社会监督模式，市民及游客可随时扫码核验车辆、从业人员合规信息，一键反馈问题、投诉维权，构建起“政府监管+社会监督+群众共治”的全新治理格局。

　　 “我们始终坚持规范监管与服务发展并重的治理思路，以一流营商环境建设为导向，严把行业准入关口、动态调控市场运力、简化政务服务流程、净化市场经营秩序。”王军辉表示，通过清退违规运力、规范市场竞争，有效压缩无证车辆违规运营空间，彻底遏制无序低价竞争乱象，稳定行业发展预期，极大增强了合规企业和从业者的经营信心，构建起权责清晰、公平有序、良性循环的出行市场格局。

　　 政务服务的提质、市场秩序的净化、监管模式的升级，最终都转化为营商环境的实打实成效。全程网办的阳光审批模式，大幅降低了市场主体办事成本，激发了行业创新发展活力；属地化精细监管补齐治理短板，高效响应从业者诉求、保障市场公平；“一车一码”全民监督创新举措，不仅筑牢市民出行安全防线，擦亮了沈阳城市流动服务名片，更塑造了规范、诚信、透明的市场经营氛围。

　　 网约车作为城市直面群众、服务外来宾客的一线窗口，行业风貌直接关乎城市形象与营商软实力。本轮系统化综合治理，不仅实现了沈阳网约车行业从“乱象频发”到“规范有序”的质变，更以交通领域小切口治理，撬动全市营商环境大提升。

　　 沈阳日报、沈报全媒体记者 张晓宁