每经记者｜张宏    每经编辑｜魏文艺    

8月22日至25日，《人民日报》连续刊发四篇署名“钟才文”的评论文章。

2024年以来，中央媒体已累计刊发23篇署名“钟才文”的文章。从发布时机看，这些文章基本在中央经济工作重要会议前后的时间节点刊发，被誉为读懂中央经济工作会议精神的“说明书”。

新华社

此次发布的四篇评论分别题为《中国经济的韧性与活力》《中国是世界经济增长的积极贡献者和强大稳定锚》《上半年经济增长4.7%说明了什么？》《推动高质量发展行稳致远》，从国内、国际、上半年经济运行情况、后续政策举措等角度，对中国经济进行全方位解读。

《每日经济新闻》记者注意到，相较于7月30日中共中央政治局会议的相关表述，在第四篇评论中出现了“积极培育壮大新兴消费”“形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条”“渐进式稳步推进供水、供气、供热等公用事业价格改革”等新的表述。围绕这一系列新表述，记者采访了相关专家。

国库日均库款规模相对较大，财政可用资金较多

针对上半年经济增速，《上半年经济增长4.7%说明了什么？》一文认为，上半年，重要经济指标稳健运行，就业、物价保持平稳，4.7%的增速与当前要素供给、技术进步和制度创新等各方面条件基本匹配，是一个实事求是、符合潜在经济增长率的速度。经济大省增速普遍超过全国平均增速，发挥了挑大梁作用。同时，上半年我国金融风险持续收敛，地方政府债务风险有序化解，各类约束条件松紧适度，为应对不确定性、提升发展质量留下空间。

针对财政政策空间，《推动高质量发展行稳致远》一文披露：“今年上半年，全国国库日均库款规模相对较大，反映出财政可用资金较多。”

如何看待财政政策空间？财政资金投向哪些领域能对经济发展起到较大的带动作用？

对此，中国建投研究院主任张志前在接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示，国库日均库款较高，代表可调度财力充足，为政策发力创造了条件，但存量资金必须加快拨付，尽快形成实物工作量。财政投放应坚持绩效导向，严控无效支出，把财力投向综合效益最高的领域。扩大内需、保障民生、发展新质生产力、补齐短板等重点项目应该得到优先保障。

记者注意到，《推动高质量发展行稳致远》一文也指出，要加快财政支出和债券资金使用进度，尽快形成实物工作量。强化财政运行监测和库款调度，兜牢基层“三保”底线。

形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条

在下一步的财政政策安排方面，记者注意到，此次的“钟才文”评论文章除延续使用7月30日中共中央政治局会议上的一系列新表述，如“及时谋划出台务实管用的增量政策”“加快财政支出和债券资金使用进度”“优化实施财政金融协同促内需政策”外，对于政策细节还使用了一系列新的表述。

例如，《推动高质量发展行稳致远》一文提出：“优化实施财政金融协同促内需政策，形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条。强化宏观政策取向一致性评估，涉及企业生产经营的重大政策调整，要留出合理的过渡期。”

如何理解这一传导链条？形成畅通传导的关键是什么？

张志前认为，该机制代表财金协同从简单叠加转向机制化联动，畅通这种联动机制的关键是要“协同联动”。财政引导主要是通过贴息、风险补偿、担保增信等划定支持方向，释放明确的政策信号。金融放大主要是要发挥金融杠杆功能，起到“四两拨千斤”的作用。市场运作主要是要在项目筛选、风险定价等方面由市场主体自主决策。合理划分三方风险边界，不能让金融机构独自承担全部风险，要打通政策落地“最后一公里”，推动政策工具转化为可落地的金融产品。

扩大优质供给，积极培育壮大新兴消费

在有效扩大国内需求方面，《推动高质量发展行稳致远》一文对我国的消费结构作出判断——我国一些领域商品消费已经趋于饱和或进入阶段性平台期，要适应不同群体消费需求，扩大优质供给，积极培育壮大新兴消费。服务消费是未来扩大消费的重点领域，要创新消费场景，优化消费环境，挖掘服务消费潜力。

不同于以往的“新型消费”，此次文章首次提出“新兴消费”。哪些新兴消费领域值得关注？

对此，张志前认为，从“新型消费”调整为“新兴消费”，一字之差体现判断重心的变化。“新型消费”更多侧重模式、业态创新，比如线上线下融合、平台商业模式，重点是对已有消费形态改造升级。而“新兴消费”更强调“新的增长动能”，指向技术迭代、产业变革催生出来的新供给、新需求，比如AI+（人工智能+）消费、服务消费、体验消费等。关键词落在“兴”，代表正在成长、处于培育上升期的消费形态。

既要强化先进算力供给，也要避免“一哄而上”

上半年，新动能对经济增长的直接贡献超过四成。前7个月，新动能对规模以上工业增长的贡献率首次超过50%。

《推动高质量发展行稳致远》一文指出，促进科技创新和产业创新深度融合。深入实施“人工智能+”行动，打造智能经济新形态，推动人工智能技术赋能千行百业，同时完善人工智能治理体系，加快人工智能基础性立法进程。

同时，在供给层面，相较于7月30日中共中央政治局会议的相关表述，文章提出“既要强化先进算力供给，也要避免‘一哄而上’”。

如何理解这一表述？哪些算力属于先进算力？

工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，“强化先进算力供给”解决的是“不够用”的问题。当前国产算力底层短板依然明显，面向国际前沿的追赶压力较大，特别是在AI大模型训练和推理所需的高端智能算力方面，受制于先进芯片产能和制程工艺，供给缺口仍然突出。“避免‘一哄而上’”，解决的是“不好用”的问题。部分地区脱离本地产业基础与技术能力，盲目上马算力项目，出现算力空置率偏高、同质化竞争加剧的苗头。

盘和林认为，先进算力包括智能算力和超算算力，智能算力以GPU（图形处理器）、NPU（神经网络处理单元）、ASIC（专用集成电路）等为核心算力单元，超算算力则是由超级计算机提供算力，而普通算力主要指通用算力。

渐进式稳步推进公用事业价格改革

在营造公平有序的市场竞争环境方面，针对公用事业供给，相较于7月30日中共中央政治局会议的相关表述，《推动高质量发展行稳致远》一文提出“渐进式稳步推进供水、供气、供热等公用事业价格改革”。

如何理解供水、供气、供热等公用事业价格改革方向？

盘和林认为，关键词是“渐进式”和“稳步”，文章传递出在公用事业价格改革上既坚定又审慎的态度。而公用事业改革方向主要是市场化改革，大原则是“管住中间、放开两端”。具体来看，包括健全价格动态调整机制，推进天然气等上下游价格联动，优化居民阶梯价格制度，清理不合理收费等。

封面图片来源：新华社