转自：人民政协报

民生连着民心，增收关乎发展。习近平总书记指出：“中国式现代化，民生为大。”今年政府工作报告首次提出实施城乡居民增收计划，明确促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度。让老百姓的“钱袋子”更鼓，把发展“蛋糕”分得更公平，既是改善民生之需，也是扩大内需、推动高质量发展之要。

2026年已走过大半程，中国经济交出一份“稳中有进”的成绩单。国家统计局数据显示，上半年全国居民人均可支配收入22981元，名义增长5.2%、实际增长4.2%；城乡居民收入比由上年同期的2.42降至2.37。收入稳步增长、城乡差距继续缩小，民生改善有了新进展。

但细看这份“收入账本”，老百姓的“钱袋子”虽然在鼓，但鼓得“不够均匀”“不够踏实”。从收入分布和来源来看，上半年全国居民人均可支配收入中位数19036元，为平均数的82.8%；工资性收入、经营净收入分别增长5.3%、6.5%，财产净收入仅增长1.1%。这说明，收入增长不能只看总量变化，更要关注不同群体的持续增收能力。未来既要做大收入“蛋糕”，也要拓宽经营性、财产性收入渠道，让更多群众共享发展成果。

从增收向消费的转化来看，上半年居民人均可支配收入增长5.2%，人均消费支出增长3.7%。收入增长是消费扩大的基础，但从“钱袋子”鼓起来到消费意愿强起来，还受到就业稳定性、收入预期以及教育、医疗、养老等未来支出的影响。让增收更稳定、预期更明确、保障更有力，才能把收入增长更好转化为消费底气和生活品质。

增收之本在就业。人工智能、数字经济加快发展，新产业、新业态、新消费不断涌现，从生成式人工智能系统测试员、跨境电商运营管理师，到养老服务师，一批新职业、新工种不断出现。技术变革、产业升级和消费升级正在重塑就业结构，也对劳动者技能水平和就业服务能力提出新的要求。要敏锐捕捉产业发展带来的岗位变化，让职业技能培训跟着岗位需求走，让公共就业服务跟着市场变化走，及时完善新职业培训和技能评价，提高劳动者与岗位之间的匹配效率，帮助更多劳动者实现更加充分、更高质量就业。

居民增收既要巩固工资性收入这一基本盘，也要拓展经营性、财产性等多元增收渠道。支持有条件、有意愿的劳动者创业经营，优化创业服务环境，完善融资支持和公共服务，以创业带动就业、以经营促进增收；因地制宜培育乡村特色产业，完善利益联结机制，让更多农户参与产业发展、共享增值成果。针对财产性收入增长偏慢的问题，要完善居民财富保值增值的制度环境，保护投资者合法权益，拓展规范、稳健、多元的财富增值渠道，让更多群众共享经济发展带来的财富增长机会。

增收还要精准发力。不同群体在就业能力、发展条件和收入来源等方面存在差异，需要分类施策。对有劳动能力的低收入群体，更加注重发展能力培育和增收能力提升；对劳动能力不足、家庭负担较重的群体，加强基本生活保障和专项帮扶。通过从“保基本”向“增能力”延伸，让更多群众具备持续增收的能力和条件。

稳增收要稳机制。稳定的收入预期，离不开更加公平有效的收入分配制度和更加健全的保障体系。要完善工资合理增长和支付保障机制，健全初次分配、再分配协调配套的制度体系，让劳动者更合理分享发展成果；更好发挥税收、转移支付等再分配调节作用，推动收入分配更加合理，在提高效率的同时促进公平。

稳增收更要稳预期。居民消费既取决于今天挣多少钱，也取决于对明天就业是否稳定、收入能否持续增长以及教育、医疗、养老等支出的判断。要织密社会保障“安全网”，推进基本公共服务均衡可及，提高公共服务质量和便利程度，降低家庭未来生活的不确定性。当前收入有增长、未来生活有预期，群众才更有消费底气和发展信心。

共同富裕不是“均贫富”，而是让每个人都有通过奋斗改善生活的机会和底气。当务之急，是把“城乡居民增收计划”从文件转化为可感可及的政策红利——让低收入群体有尊严地增收，让中等收入群体有信心地消费，让更多群众共享财产性收入增长机会，让社会保障成为老百姓敢花钱的“定心丸”。

（作者系全国政协委员、湖北经济学院院长 方洁）