8月的苏州生物医药产业园里，从实验室孵化出的创新企业沿着全链条加速成长，人才、技术、资本的高效协同让生命健康产业的发展动能持续迸发——这一幕场景，被日前赴苏州调研的江苏省镇江市政协委员们清晰地记录在调研笔记中。

作为苏南重点城市要素市场化配置综合改革五大试点城市之一，镇江正锚定“破解要素配置堵点、激活高质量发展动能”目标纵深推进改革，站在“十五五”开局的关键节点，迫切需要摸清改革底数、剖析短板弱项、提炼特色经验、精准谋划对策。近期，市政协组织部分省、市政协委员和专家学者赴苏州、无锡、常州开展要素市场化配置综合改革专题调研，聚焦各项改革举措落地中的堵点问题，在交流互鉴中探寻破题路径，为全市纵深推进要素市场化配置综合改革、赋能高质量发展、融入长三角统一大市场建设汇聚政协智慧。

向“新”而行　看创新要素如何高效耦合

要素市场化配置综合改革和生命健康产业发展如何更好推进？市政协主席郭建带队来到苏州寻访破题关键。

在苏州工业园区展示中心，调研组重温了园区从“阡陌水乡”到“创新高地”的嬗变之路。大家边走边看边议，深刻感受到，园区的成功绝非简单的企业堆砌，而是靠改革增动力、以开放聚要素的结果。

走进苏州人工智能产业园，调研组亲眼见证了算力、数据、模型工具等分散在创新链不同环节的资源如何高效集成。在思必驰科技股份有限公司，智能座舱、智慧办公等场景应用让“人工智能走向产业”变得触手可及。调研组认识到，打通技术验证、场景应用、产品迭代之间的通道，是让创新链与产业链紧密衔接的关键。

在苏州工业园区人力资源开发有限公司，数字技术赋能人才配置的场景令人耳目一新。调研组认为，苏州以产业需求牵引人才集聚的做法启示我们，只有让人才流动更加顺畅、评价更加科学，才能为发展新质生产力提供坚实支撑。

在苏州生物医药产业园，调研组深入了解产业集聚培育、创新企业孵化、公共平台建设等情况。调研组感受到，生命健康产业竞争，深层次比拼的是创新资源的组织能力、产业生态的构建能力和长期培育的战略定力。

大家一致表示，要认真消化吸收苏州好经验，在完善科技成果转化机制、提高人才资源配置效率上深入研究，形成有含金量的履职成果。

乘“数”而上　探新型要素如何释放潜能

要素市场化配置综合改革中，数据、土地等多要素如何协同配置？一场重点鲜明的调研，在无锡市悄然展开。

朗新科技集团依托自研能源大模型赋能虚拟电厂、零碳园区的探索，让调研组看到了数据、技术要素赋能实体经济的实践成效。江苏云工场打造的异构算力调度平台与“Token超市”，实现了多类型芯片算力的弹性供给，刷新了调研组对算力这一新型生产要素配置模式的认知。在无锡数据集团，调研组深入学习了其在盘活数据资源、建设“数码头”、释放数据要素价值方面的制度举措。

无锡以数据为核心资产、以平台为关键抓手的改革路径，让调研组深感打破数据壁垒、推动公共数据与企业数据融合开发已刻不容缓。调研组还实地走访复星机器人产业园、先导产业园、中船赛思亿，重点考察土地集约利用与多要素协同配置的园区发展模式，了解制造业企业集聚人才、技术、资本实现转型升级的发展路径。无锡依托改革试点优势，在盘活低效用地、推动“数据+算力+场景”融合方面的务实经验，为镇江统筹传统要素与新型要素改革提供了有益参考。

点“绿”成金　看资本与生态如何双向赋能

绿色金融赋能、生态价值转化如何在资本与资源环境要素市场化配置中合理体现？市政协调研组深入常州城市核心区样板，寻找解题“金钥匙”。

走进长三角（常州）双碳·ESG国际产业创新园，调研组看到了一座跳出传统降碳思路、打造全域近零碳体系的城市核心区样板。园区为创客提供“一站式”专属服务，有效促进了人才集聚回流。调研组认为，常州将“双碳”目标与城市更新、产业孵化深度融合的实践，为镇江城市核心片区绿色转型树立了标杆。

在理想汽车常州基地，调研组系统了解常州如何通过设立政策性债权融资、产业基金等多元化金融工具，大力支持新能源汽车产业链发展。金融“活水”的精准浇灌，吸引上下游核心项目集聚落地，这让调研组深刻认识到，资本要素供给不精准是制约产业壮大的瓶颈，必须着力提升金融服务实体经济的质效。 此外，天合光能在绿色能源转型中的引领作用、南方精工传统制造的绿色转型样本，以及武高新工业污水处理项目“花园式”工厂的生态实践，都给调研组留下了深刻印象。常州构建新能源“发储送用网”全链条、深化绿色制造体系建设的经验，为镇江资源环境要素改革打开了新视野。

取经三城，收获满满。市政协调研组表示，此次调研不仅是一次开阔眼界的“学习之旅”，更是一次凝聚共识的“破题之思”。要深刻认识深化要素市场化配置综合改革对于激发全社会内生动力和创新活力的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，坚持从镇江实际出发，将所见所闻、所思所悟转化为精准建言，努力形成一批有针对性、有含金量、可操作的履职成果，为镇江在“十五五”开局之际纵深推进改革、赋能高质量发展贡献更多政协智慧与力量，在融入长三角一体化发展大局中展现更强担当。