每经记者｜张怀水    每经编辑｜陈 旭    

8月21日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

2025年12月，十四届全国人大常委会第十九次会议对银行业监督管理法修订草案（以下简称银监法修订草案）进行了初次审议，并将在十四届全国人大常委会第二十四次会议进行二次审议。对此，《每日经济新闻》记者在发布会现场进行了提问：银监法修订草案二次审议稿从哪几个方面强化了银行业消费者的权益保护？

全国人大常委会法工委发言人黄海华回答《每日经济新闻》记者提问时表示，近年来发生了银行业金融机构从业人员挪用客户资金等违法行为，社会各界高度关注，希望进一步压实银行业监管机构保护银行业消费者的职责，完善消费者权益保护制度。

增加规定银行业金融机构 不得侵害消费者权益种类

黄海华回答《每日经济新闻》记者提问时表示，银监法修订草案二次审议稿坚持问题导向，回应社会关切，主要从以下几个方面强化银行业消费者权益保护：

首先，增加规定国务院银行业监督管理机构负责统筹银行业消费者权益保护工作的要求。

其次，增加规定银行业金融机构及其从业人员不得实施侵害消费者合法权益的行为种类，包括不得通过挪用资金等方式侵害存款人和其他客户合法权益等。

与此同时，增加规定银行业金融机构从业人员违反本法规定，造成存款人和其他客户损害的，银行业金融机构应当依法承担民事责任。

《每日经济新闻》记者从发布会现场了解到，银监法修订草案二次审议稿将在完善立法目的、强化监管要求等方面进行修改。

黄海华介绍，根据各方面意见，二次审议稿计划作出的主要修改包括：一是完善立法目的，增加规定“提高金融服务实体经济质效”；二是与金融法草案做好衔接，将第四章“监督管理措施”拆分成“监督管理措施”和“风险处置”两章，完善风险处置制度；三是强化监管要求，完善监管举措，增加对银行业金融机构实施分类分级监督管理等规定；四是压实监督管理机构职责，完善银行业消费者权益保护制度等规定；五是完善法律责任有关规定。

记者了解到，这是该法自2004年施行以来最大规模的一次修订。此前，国家金融监督管理总局局长丁向群在2026陆家嘴论坛上曾表示，将加快推动银监法、保险法修订出台，有针对性地完善监管规制，不断增强金融法治以及实践的适应性。

医疗保障法草案三审稿 细化异地就医结算要求

医保关系着每个人的切身利益，是民生保障中的重要一环。

黄海华介绍，2026年4月，十四届全国人大常委会第二十二次会议对医疗保障法草案进行了二次审议。根据各方面意见，三次审议稿拟作以下主要修改：一是立法目的进一步体现健康优先发展战略；二是完善医疗保障体系有关规定；三是充实医疗保障基金管理有关规定；四是细化异地就医医药费用结算要求；五是增加长期护理保险相关规定；六是完善有关法律责任规定。

《每日经济新闻》记者注意到，发布会现场重点介绍了医疗保障法草案在加强医保基金管理使用方面的修改和完善情况。

黄海华表示，医疗保障基金是老百姓的看病钱、救命钱，基金的使用和管理涉及多个方面，社会关注度很高。在草案审议和征求意见过程中，有不少意见建议进一步明确有关制度要求。

草案三次审议稿积极回应各方意见，根据有关改革精神和实践做法，规定国务院医疗保障行政部门在组织制定基本医疗保险基金支付范围、组织开展循证医学和经济性评价时，除了征求有关部门意见外，还应当采取适当方式听取医疗机构、药品经营单位、相关企业、专家和参保人员的意见，增强相关工作的科学性、民主性。

同时，草案还对建立和完善药品、医用耗材集中采购制度，实行多元复合式医疗保险支付方式，优化异地就医直接结算服务等作了规定，为相关改革和工作推进提供法律依据。