【问题】：村集体的钱，为什么收支不再用现金？

【案例】：福州市马尾区亭江镇长安村近三年推行非现金结算，慰问金打到卡里、采购直付对方账号、二维码收水费，配合网上审批，全流程留痕。钱不过手，干部干净，集体安全。

走进马尾区亭江镇长安村财务室，最先看到的是角落里那台老旧的保险柜。

铁皮柜门上有几处锈迹，边角磕碰得有些变形。柜门内侧贴着一张手写标签，字迹已经模糊。长安村党支部书记宋美榕说，这台保险柜用了快30年，“从我接手时就在这了”。

宋美榕查看福州市集体“三资”数字管理系统。记者 蓝瑜萍 摄

柜子上方，还搁着一台点钞机，电源线缠绕了两三圈，上头早已落了一层灰。

宋美榕是会计专业出身，这在当时的村级工作人员里很少见。2001年，她接手村财务工作时，村里仍采用手工记账。之前村里记账的是一位70多岁的老会计，账怎么记，几十年都是按老规矩来的。

老做法是什么？用现金结算。

村里要发工资、付采购款、给老人慰问金，得从银行取一大笔现金回来，锁进那台保险柜。

那时候，点钞机每天都要用。在她的印象里，财务室里最响的，是点钞机“哗哗哗”的声响。

现金一多，问题就来了——容易产生白条，手写的收据、便条，甚至是一张纸签个字，就算凭证。“有的白条过久了，办事人都忘记了有没有支付。同时，现金存在失窃的风险。”宋美榕说，当时按规矩村里每月要结账，但还是会因为各种原因，经常两三个月才结一次。

2008年，马尾区全面推行“村账镇代管”，村里不再自己做账，但现金结算的方式没变。2012年，宋美榕当选村党支部书记，那台保险柜依然是她每天要面对的——里面存放着现金，也潜藏着廉政风险。

直到2024年，福州市全面推行非现金结算并取消备用金，村集体收支不再使用现金，全部通过银行转账、村务卡支付、二维码收款完成。至此，全市100%的村（组）实现村集体资金往来非现金结算，审批过程一键可追溯。

不过一开始，大家都很不适应。

长安村每年重阳节给老人发慰问金。“原来只要符合条件，村民带着身份证过来，签字，把红包拿走，两天就能发完。”宋美榕说，刚推行非现金结算时，还得逐一登记银行账号、核对信息、转账，“发放工作从两天变成了一周，甚至十天”。

不少村民不理解：“我们就想摸着实实在在的钱，怎么弄得那么复杂？”

“我们跟他们做工作：钱发到你卡里，还是你的钱，一分不少，只是管得更规范了。”面对不解甚至是质疑，宋美榕就带领村“两委”干部挨家挨户地沟通。到了第二年，流程理顺了，工作反而比从前更轻松，村民的抱怨也没了。

非现金结算带来的变化不止一处。采购，原来现金拿去，现在直接打入对方账号；收水费，村集体收款二维码一扫，“哪家交的、交了多少，清清楚楚”；村干部工资全部打卡里，都是阳光、透明的。

马尾区农村合作经济经营站负责人黄思亮把制度逻辑讲得更直白：“非现金结算，还要网上审批，有一道硬杠杠，就是无公示不审批。没有经过村里公示，这笔钱就支付不出去。”黄思亮介绍，监管平台里还设有预警功能，一旦哪个村的账面上出现库存现金余额，数据马上跳出来提醒，“过去要下村盘点的库存现金，如今系统里一查便知”。

谈及非现金结算带来的最大变化，宋美榕认为是“保护了村干部”。“手上没有现金了，凡事必须按规矩来，想犯错误都难。”这句朴素的话，是她20多年在村里工作的经验总结。当年做财务，她最怕账上有漏洞、现金出问题；如今当了书记，她最安心的是账上无现金、账目一目了然。

如今，钱透明了，大家反而放心了。村务公开栏前，第二季度的财务报表上，现金一栏空空如也。

长安村里的老保险柜还在使用，但里面装的已经不是钱了。它像一枚时间的印章，见证着从白条、现金到线上转账的二三十年。

【经验总结】

非现金结算推行的难点不在于技术，而在于习惯。长安村从“签字拿红包”到“转账到卡”，也经历了近两年的适应期，关键在于基层干部一家一户地反复沟通。在专项整治中，市农业农村局严格落实纪检监察部门相关要求，紧盯资金流动关键环节，以攻坚克难的决心全面推进村集体收支结算改革。实践表明，非现金结算改变的不仅是支付方式，更是基层治理的逻辑——从“人管钱”到“制度管钱”。落灰的点钞机、闲置的保险柜，比任何数据都更能说明这场变革的彻底性。（记者 蓝瑜萍 实习生 陈诺 通讯员 郑泓）