在过去的19个月里，美国总统唐纳德·特朗普及其政府不断突破其标志性的“美国优先”主张在全球地缘政治中的行事边界：威胁削减驻欧美军，缩减与韩国的联合军事演习，并威胁要轰炸阿曼等中东伙伴国（其中两项就在上周发生）。

特朗普去年12月发布的国家安全战略明确预示着美国将退出其全球角色，并向世界各地的美国盟友发出了“各尽其责”的信息。

然而在科技领域，特朗普政府显然已被迫退回现实主义立场。

本周，白宫发布了新的国家安全科学与技术战略。这是对去年12月国家安全战略的补充，重点在于维护美国的科技领导地位。

尽管该战略在某些方面可谓老调重弹（例如在科技投资和武器转让方面倡导“美国优先”政策），但它也提出要与盟友和对手保持一定程度的接触，这可能与本届政府自身采取的一些政策与行动相悖。

首先，该战略承认在某些领域，中国（尽管未明确点名）等对手的能力已经超越了美国，因此呼吁美方采取更为审慎的做法，而不是花费巨资去复制同样的能力。

该战略指出：“要成功塑造竞争格局，美国还必须避免下列形式的技术竞争：能力强大的对手能够以较小的代价轻松应对美国采取的措施。我们必须避免出现这样的情况：为争夺优势耗费资源，却未能增进美国安全，反而有利于对手，也有悖于美国战略目标。”

该文件还倡导与对手开展对话，以避免在某些领域发生军备竞赛：“在某些领域，通过合作实现相互克制可以阻止竞争对手获得战略优势，同时将美国的资源用于更高优先事项。”

尽管特朗普激怒并疏远了美国大部分传统盟友和合作伙伴，但新战略一再强调美国需要与这些国家进行合作，以确保美国能够维持其在全球的科技领导地位。

该战略主张简化部分出口管制措施，使盟友更容易获得无人机等技术，并提出在合作的同时还需兼顾防止敏感技术落入对手之手。

该战略指出：“与盟友和伙伴深化合作对于保护美国的创新基础至关重要。美国受益于由盟友和伙伴组成的网络，这些国家既有能力为集体防御做贡献，也日益认识到这样做的必要性。”

但上述措施恐怕太少，也太迟。

北约正在迅速摆脱对美国的依赖（这是对特朗普施压的回应），盟友因美国突然限制其使用美国人工智能模型而深受其害，欧洲正积极推动发展“技术主权”。

尽管特朗普政府已成功将若干盟友纳入其“硅和平”倡议，以加强技术供应链，但有报道称，如果这些盟友加入中国提出的竞争性倡议，美国将威胁对其实施更多限制。

即使是该战略所宣称的确保“美国积极且审慎地参与国际标准制定机构”这一目标，也可能与特朗普对联合国及其他制定这些标准的多边机构所表现出的轻蔑态度相冲突。

此外，特朗普政府的限制性移民政策和对高等教育的严格审查也可能影响该战略关于“美国将通过吸引和留住关键国家安全（科技）领域的全球顶尖人才来进一步增强其劳动力队伍”的说法。

总体而言，该战略似乎预示着美国的目标有了轻微转变：试图塑造技术竞争的规则，而非在单项技术上力图战胜对手。在军事领域，水下和太空能力尤为值得关注。

与此同时，该战略将人工智能、生物技术和量子技术定义为“变革性新兴技术领域”，并强调美国在这些领域必须保持领导地位。

然而，鉴于当前盟友关系紧张且中国带来的竞争压力，这一切说起来容易做起来难。

本文由美国《外交政策》杂志网站8月20日刊登，原题为《特朗普的科技张力》，作者是里希·延加和约翰·霍尔蒂万格。