郎堃

基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的基石。社区作为基层治理的“最后一公里”，是连接党和政府与人民群众的关键纽带。随着新型城镇化进程的不断推进，居民诉求日益多元化，传统治理模式正面临深刻挑战。当前，一些智慧社区建设仍面临数据壁垒、应用碎片化、数字鸿沟、应急响应滞后等现实难题。立足新发展阶段，以数智技术为引擎，在党建引领下整合多元治理力量，推动社区基层治理从“经验驱动”向“数据驱动”、从“被动应对”向“主动预防”转型，是提升基层治理效能、增进民生福祉的必然选择。

数智赋能智慧社区建设，绝非单纯的技术工具迭代，而是社区的治理理念、运行机制、服务模式的系统性变革。其核心在于将技术创新深度嵌入党建引领的多元共治格局，杜绝出现“技术空转”与“数字悬浮”的问题。一方面，社区治理要强化党组织的统筹协调作用，打破部门数据孤岛。社区党组织应牵头整合公安、民政、卫健、住建等条线数据资源，推广“党建+网格+大数据”治理模式，实现数据资源在社区层面的高效汇聚与互联互通。另一方面，需构建开放共享的数智治理生态，推动平台接口向物业企业、社会组织、驻区单位及居民志愿者开放，形成“群众点单—平台派单—多方接单—党组织评单”的治理闭环，让数智技术真正成为凝聚治理合力、服务居民群众的有效载体。

基层稳则社会稳，基层治则天下治。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。推进数智赋能智慧社区建设，需从数据基底、场景融合、服务普惠、风险防控、决策科学化、安全规范六个维度精准发力，构建系统完备、科学高效的智慧社区治理体系。

筑牢数据基底，实现基层治理减负增能。数据是数智治理的核心生产要素，必须打破条块分割的信息壁垒，搭建“一库一平台”基础架构。通过整合居民信息、房屋档案、公共设施等全域数据，构建统一规范的社区治理数据库，并依托“一网统管”智慧社区综合管理平台，实现数据一次采集、多方复用、全程共享。在此基础上，借助自动化数据抓取与智能化报表生成等技术手段，彻底解决基层重复填表、数据多头报送等痛点，将社区工作者从烦琐事务中解放出来，使其把更多精力投入到走访服务、矛盾调解等群众工作中，真正实现基层治理“减负担”与“提效能”的双向发力。

深化场景融合，提升居住品质与服务质感。应以数智技术赋能社区空间改造与服务升级，推动数智应用与民生场景深度融合。例如，在老旧小区改造中同步布局智能门禁、智能停车、智慧照明及安防监控等设施，筑牢社区安全防线并优化居住环境；推动物业服务数字化转型，实现报修响应极速化、巡检流程标准化、收费信息透明化，有效化解物业纠纷；同时，搭建线上社区服务阵地，及时推送文化活动、便民服务等信息，促进邻里互动，构建宜居、宜业、和美社区环境。

聚焦普惠便民，精准弥合数字鸿沟。必须坚持以人民为中心的发展思想，推动高频政务服务“指尖办”。围绕社保认证、居住证明、养老助餐、志愿服务等群众急难愁盼事项，开发便捷易用的社区智慧便民小程序。同时，要兼顾老年人、残疾人等特殊群体的需求，保留线下服务窗口，提供帮办代办、智能操作指导等暖心服务，消除特殊群体的数字使用障碍。此外，依托大数据分析实现服务精准推送，如为独居、留守老人提供健康关怀，为育龄家庭匹配托育资源，推动公共服务从“人找服务”向“服务找人”迭代升级。

强化数字韧性，健全风险预警应急体系。应运用物联网、人工智能等技术构建社区智慧感知网络，对消防通道占用、垃圾违规堆放、公共设施破损及突发治安事件等情况实现全天候、智能化监测预警。一旦发现风险隐患，平台自动将预警信息推送至网格员、物业、民警等治理主体，形成“早发现、早介入、早处置”的快速响应机制。在应急管理状态下，依托智慧平台高效完成人员摸排、物资调配、避险通知、疏散引导等工作，全面提升社区风险防范与应急处置能力。

推动循证决策，实现治理方式精准转型。要以数据赋能治理决策科学化，打破传统经验式治理局限。通过分析12345政务服务热线、网格巡查、居民议事留言等数据，精准识别矛盾纠纷的高发领域，开展靶向性专项整治；利用大数据预测社区人口结构变迁，科学规划养老、托育、医疗、卫生等公共服务设施布局，让社区的治理决策有据可依、精准高效，切实避免数据资源的闲置与浪费。

严守安全底线，防范数智治理潜在风险。必须坚持技术向善原则，筑牢数据安全与隐私保护屏障。建立健全数据采集、使用、存储全流程安全管理制度，明确隐私保护边界；严格审核第三方技术企业资质，强化数据安全监管，严防信息泄露、算法偏见等问题。同时，坚决杜绝“数字形式主义”，不将线上打卡、平台留痕替代实地走访，不单纯以平台活跃度考核社区工作成效，确保数智赋能始终服务于基层治理实效与居民群众的根本利益。

作者单位：安阳师范学院马克思主义学院

本文系2024年河南省科技厅软科学研究项目“共同体视域下社区治理体系的互动空间、主体结构与行动过程研究”（编号：242400411173）阶段性成果。