8月21日，北京市人民政府新闻办公室举行首都开局起步“十五五”系列主题新闻发布会——“以实干加速推动门头沟‘十五五’绿色高质量转型发展”专场。门头沟区委副书记、区长吕鸣带队出席发布会介绍工作情况并回答记者提问。市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

记者提问

我们注意到近年来，门头沟区紧扣民生“七有”“五性”要求，不断优化城乡发展格局，请问在医疗卫生提质增效、养老托育体系搭建、基层治理创新实践以及推进山区公共服务均衡布局方面，出台落实了哪些具体举措，持续提升群众民生获得感？

门头沟区副区长冯涛：

门头沟作为首都西部生态涵养区，山区面积高达92%，全区常住人口39.6万人，80%人口居住在8%的平原区域。截至2025年底，全区60岁以上老年人12万，占比30.3%。地区深度老龄化与少子化双向叠加，民生服务结构性矛盾突出。“十五五”时期，门头沟区紧扣区情实际，坚持兜底保障、普惠提质、产业赋能三位一体，兼顾城区集约优质、山区均衡完善的发展需求，全力构建覆盖全人群、围绕生命全周期的民生服务保障体系。下面，我从两方面向大家介绍。

一、聚力普惠提质，打造京西福地养老服务新体系

坚守“如我养老”的民生初心，坚持城乡养老服务差异化供给原则，构建“体系完备、居家为主、机构托底、融合高效”的多元养老模式。

一是构建三级养老服务体系。到2030年，建成区级养老服务指导中心并实现实体化运营，在承担基本兜底保障职能基础上，强化资源整合、信息综合、示范引领、行业指导、应急救助等综合功能，推动辖区内养老服务资源高效利用。在现有5个镇街级养老服务中心的基础上再建设永定镇、龙泉镇等5家养老服务中心，实现镇街养老服务中心覆盖率超75%目标。实施嵌入式养老服务设施建设工程，现有6个养老服务综合体项目，预设床位830张，希望社会资本积极来我区投资，可以享受城市更新的政策补贴。持续推进社区养老服务驿站和农村邻里互助养老服务点建设，完善服务内容和标准，实现城乡养老服务差异化供给。

二是提升居家养老服务质效。推进老年友好社区建设，依托“银龄生辉”工程激活“小老人”参与社会治理动能，打造老年人15分钟生活学习圈，让老年人主动参与社会建设，共享社会治理成果。深化家庭养老床位建设，让“老老人”居家养老有尊严有质量。城区聚焦智慧赋能、专业提质，数智化跟进居家医养服务，标准化推进居家适老化改造，完善家庭成员养老照护培训。山区立足地广人稀特点，做强农村邻里互助点，强化“巡诊探访、应急支援、物资代购、精神慰藉”等综合服务功能，破解山区养老难题。

三是夯实机构养老托底保障。投用龙泉镇、潭柘寺镇、新城20街区3家养老服务机构，向社会提供养老床位1054张，努力实现每千名常住人口拥有8.25张养老床位、养老机构护理型床位占比达73%、100张床位以上养老机构失智照护专区设置率稳步提升三项目标。稳步推进乡镇敬老院“撤并改”工作，引入城区连锁化、品牌化社会主体运营农村养老设施，推动城乡养老服务资源互通共享。  

四是促进融合型养老人人受益。坚持党建引领，打造区域养老服务综合体，大力推广“物业+养老”“家政+养老”“平台+养老”新模式，丰富助餐、助浴、助洁、助医等普惠服务。城区以阜外医院西院区为核心，以全国首家健康生活方式医学中心为依托，以国家卫健委所属石龙医院为基础，大力发展康复医疗和高端康养产业。山区聚焦优质生态资源和文旅资源，培育乡村慢养产业，开发生态休闲、旅居康养、田园疗愈等乡村慢养场景，既满足本区老年人就地养老需求，也可以承接城市老人旅居康养需求，以特色产业反哺民生服务，走出一条山区养老事业与健康产业协同发展的特色路径。

二、聚力全域均衡，筑牢城乡优质健康服务新根基

聚焦城乡医疗资源均衡提质、基层服务能力升级增效，以五大重点行动为抓手，持续缩小城乡医疗卫生服务差距。

一是实施公立医院改革与高质量发展行动。深化“区办市管”改革路径，在同仁医院托管门头沟区医院的基础上，完成北京中医医院托管门头沟中医医院、首都儿童医学中心与区妇幼保健院合作共建改革任务，全面提升区级医院的诊疗服务水平，建设首都西部医疗服务高地。

二是实施城乡健康一体化改革行动。建设区级医疗中心，重点做强眼耳鼻喉、中医康复、老年医学、慢病管理等特色专科，提升区域综合诊疗能力。搭建四级远程智能诊疗网络，依托“五网一平台”数智化体系，实现山区群众在家门口即可享受城区同质化的医疗服务。（五网：区域诊疗、检验、影像、心电、急救；一平台：城乡健康一体化智能服务与监管平台）

三是实施基层医疗提质工程。做实紧密型城市医疗集团，构建“五专两综合”医联体，持续推动优质医疗资源下沉，实现区级中高级职称专业技术人员常态化派驻社区卫生服务中心，落实巡回医疗、号源下沉机制。落地“诗画乡村 健康e站”，提高基层医疗机构标准化建设水平，力争2028年实现镇街卫生服务中心实体化全覆盖。

四是实施医防融合互促工程。深度推进基本医疗与基本公共卫生服务融合联动，持续健全基层公共卫生监测体系。积极争创国家慢性病综合防控示范区，完成两项国家级重点科研项目，分别是老年常见慢性病综合防控和国家百万减残工程脑卒中疾病的专项管理，切实提升辖区群众健康素养与自我防病能力。

五是实施医养联动基层协同工程。将医养结合作为破解山区“养老难、看病难”的核心抓手，打通医疗、养老、康复、护理全链条的服务闭环，健全家庭养老床位、家庭病床、养老机构床位、医疗床位、安宁疗护床位“五床联动”机制，最大化释放医养结合效应，打造适配首都生态涵养区的医康养一体化发展样板。全面促进医办养、养办医协同赋能，支持护理院建设，深化家庭医生签约，将高龄和失能失智老人作为重点服务对象，建立城乡统一的健康筛查、上门随访、评估互认机制，实现养老照护与健康服务无缝衔接，打造城乡一体的医养融合服务新范式。

民生无小事，枝叶总关情。下一步，门头沟区将持续对标北京市“十五五”规划，紧扣“七有”“五性”核心要求，立足区域功能定位，持续补短板、优布局、强融合、塑特色，深耕山水民生底色，激活医康养新动能，全力打造均衡可及、全域覆盖、独具京西特色的高质量民生服务新格局，用心用情用力守护全区人民的幸福生活。