□ 本报记者 何可

　　民生领域反垄断执法千头万绪，但最终都要落脚在一件件具体实事上。

　　记者从市场监管总局获悉，今年以来，全国市场监管部门认真落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，推动树立和践行正确政绩观学习教育走深走实，聚焦民生重点领域突出问题，加大反垄断执法力度，深入整治“内卷式”竞争，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

为执法“提质”

　　相关统计数据显示，我国网民规模达11.25亿人，互联网普及率达80.1%，互联网已经成为人们生产生活不可或缺的组成部分。市场监管部门聚焦群众反映强烈的平台经济领域垄断问题，重拳出击。7月25日，市场监管总局依法对携程滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元。

　　作为我国目前最大的在线旅游平台，携程在该案中利用市场支配地位，迫使酒店经营者接受独家合作和“全网最低价”，加剧行业低层次恶性竞争。市场监管总局将携程垄断案作为整治“内卷式”竞争的突破口，打破平台经济中“平台赚钱、商家薄利、劳动者负重”的恶性循环。

　　该案首次对激励性独家合作、“全网最低价”行为作出违法认定，实现平台经济领域垄断案件没收违法所得的突破，是平台经济领域反垄断“三合一”处罚首案，对推动我国平台经济创新和健康发展具有重要意义。

　　国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长时建中表示，携程案关注的垄断行为从“二选一”拓展到“全网最低价”，丰富了平台经济领域反垄断执法的案件类型，释放出平台经济监管常态化的强烈信号。

为民生“升温”

　　办好民生小事，关键在实干，要害在落实。今年上半年，市场监管部门紧盯群众急难愁盼，深入推进公用事业、互联网、原料药、混凝土、爆破器材、知识产权等领域线索核查工作，对案件办理实行“一案一策”，持续加强平台经济常态化监管，有序开展电商平台补贴及外卖平台服务行业市场竞争状况调查、评估，在反垄断实践中不断探索整治“内卷式”竞争的有效举措。

　　山西省建设监理协会垄断协议案、江西省爆破器材行业协会组织民爆企业达成垄断协议案……聚焦相关行业垄断协议多发、频发问题，市场监管部门坚持从“小切口”破题，把群众“关键小事”当作“头等大事”。一件件案件查办、一个个鲜活成效，指向同一个目标——让人民群众对美好生活的向往，更可感、可及、可期。

　　针对第三方平台不当宣传“候补帮抢”及付费选座业务、不当诱导用户“买长乘短”或“买短乘长”、不当收集和使用平台用户个人信息等群众反映强烈的问题，市场监管总局于6月11日会同中央网信办、国家铁路局，依法约谈携程、同程、去哪儿、飞猪、美团、智行火车票、高铁管家等7家第三方平台企业，要求有关企业严格遵守相关法律法规规定，落实主体责任，全面规范火车票销售经营行为，保障广大消费者合法权益。

为幸福“加速”

　　为民造福是最大政绩。今年上半年，市场监管部门以民生痛点为工作发力点，不断完善反垄断执法制度规则，提升反垄断监管执法质效，先后印发《关于公用事业领域的反垄断指南》《互联网平台反垄断合规指引》，让每一项决策、每一次实干都对准人民群众需求、贴合人民群众期盼。

　　聚焦民生关切的水电气暖等公用事业领域，今年2月，《国务院反垄断反不正当竞争委员会关于公用事业领域的反垄断指南》出台。国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组成员王先林认为，加强反垄断执法，本质上是一场坚持以人民为中心的发展实践。唯有在公用事业这一基础性、战略性领域持续深化反垄断规制，才能夯实市场经济的公平底座，激活高质量发展的内生动力，最终让改革红利、竞争红利、制度红利真正融入千家万户的日常生活。

　　为支持和引导平台经营者有效防范反垄断合规风险，健全反垄断合规管理制度，今年2月，《互联网平台反垄断合规指引》发布，标志着我国在平台经济反垄断领域迈入了系统化、精细化治理的新阶段。该指引不仅填补了平台经济反垄断合规领域的规则空白，更彰显了我国在数字经济时代构建公平、健康、透明、可预期、可持续的良性市场竞争环境的决心与智慧，为全球平台经济治理贡献了中国方案。

　　据介绍，市场监管部门将围绕纵深推进全国统一大市场建设，坚持以制度完善为基础，以执法办案为主线，在实践中不断探索整治“内卷式”竞争的有效举措，着力构建优质优价、良性竞争的市场秩序。