（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 何广丙

“以前是给农田打工，现在我是给农田当‘监工’。”近日，在四川省眉山市青神县青竹街道新光村“天府粮仓”示范片，新农人徐杰手持对讲机调度无人机作业，三架无人机六小时即可完成过去数十人数天的水肥喷洒。从“面朝黄土背朝天”到“坐在屏幕前调度”，从争水抢收到旱涝保收，地处四川盆地西南的丘区小县青神，正经历一场系统而深刻的农业变革。

7月30日，青神县委十五届十二次全会锚定目标：“到2030年，第一产业增加值总量达18亿元；到2035年，与全国全省全市同步基本实现农业农村现代化。”“此次全会聚焦以改革创新赋能新质生产力，为青神建设农业农村现代化先行示范区指明了方向。”青神县农业农村局局长饶舜表示，青神立足丘区实际，抢抓国家农业现代化示范区、全国农村改革试验区、全省“1+20”深化县域内城乡融合发展改革试点县契机，因地制宜发展新质生产力，蹚出了一条助力乡村振兴、富民惠民的新路。

据悉，今年上半年，青神县一产增加值增速4%，居全市第二；农村居民人均可支配收入增长6.3%。青神南瓜柑、柠檬柑、汉阳花生入选全国名特优新农产品，柑橘产业经营体系、农村产权融资模式等5项经验获评国省典型案例，成功创建四川省四星级青竹粮油现代农业园区，以实干实绩书写了农业农村现代化先行示范区的“青神答卷”。

智慧兴粮：科技赋能，从靠天吃饭到云端管田

粮食安全是“国之大者”。青神县以设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化“五化”为引领，推动智慧农业落地生根，筑牢粮食稳产增收根基。

作为典型的西部丘区县，如何破解传统农业“靠天吃饭”的难题？青神县向科学种田要动力，以精准“把脉问诊”农业发展为抓手，在田间布设气象、土壤、虫情、墒情等智能设备，依托数字农业管控平台实时采集数据，为粮食稳产增收打下了坚实基础。同时依托数据监测、卫星研判、智能分析的种养模式，有效规避盲目施肥用药，实现水稻产量提升10%~15%、种植成本下降20%，综合收益提升约30%。

高效生产背后，是社会化服务体系的强力支撑。为推动传统农业耕作提质转型，青神县构建“1+7+52”农业社会化服务体系，整合2965台套农机设备，择优将机具上云运营，农户手机一键预约，即可享受便捷高效的“农机外卖”。目前，全县机械化、规模化种植全面普及，插秧机作业成本70元/亩，仅为人工的1/3。2026年，全县新型农业经营主体水稻机械化插秧全覆盖，插秧面积约8.21万亩。

如今，青神县建成“天府粮仓”研究院、粮油科技转化中心两个“科创平台”。同时，通过腾退低效果园、提质建设高标准农田，配套升级智能排灌与田间水利设施，复种指数提升30%，彻底实现从“靠经验种田”向“靠数据种田”的根本转变。

产业强链：特色赋能，撑起富民强县坚实支撑

“让特色产业真正成为富民强县的硬支撑，我们的思路是‘粮油稳住底，特色闯新路’。”青神县相关负责人说。作为“中国椪柑之乡”，青神县柑橘种植面积13万亩、年产量22万吨，综合产值突破23亿元。

竹产业同样亮眼。8月5日，环龙新材料公司与天津科技大学共建生物基纤维材料全国重点实验室联合研发基地正式揭牌，其自主研发的“竹浆全无氯清洁漂白技术”斩获中国轻工业联合会科技进步奖一等奖。自主培育的“斑布1号”良种，将竹林亩产从0.8吨提升至5吨以上，亩产效益增长6.25倍。

目前，青神县建成20万亩高标准现代竹产业基地、5个省级现代竹产业基地。上半年，水果、蔬菜、茶叶产量分别增长4.88%、3.59%、5.43%。如今，在当地多元特色产业蓬勃发展，成为群众增收致富的“聚宝盆”。

家园焕新：全域提质，绽放丘区和美乡村新颜

为进一步扮靓乡村、激发城乡活力，青神县持续聚焦乡村发展痛点短板，精准发力，推动风貌、生态、文旅全方位升级。

“我们瞄准垃圾、污水、厕所、村貌四大关键领域，创新‘一元’垃圾付费机制——村民每人每月仅出一元，有效破解了环卫资金不足、群众参与度低的难题。”青神县相关负责人说。为持续改善人居环境，青神打出环境提质组合拳：创新推行厕污共治、分类治理、资源利用一体化模式，提升乡村治理与环境管护精细化水平。

作为四川省首批“百片引领”先行片区，青神县汉阳镇创新“集体流转—统一规划—市场运营—利益共享”发展模式，盘活6户村民闲置近10年的宅基地，打造集特色餐饮、非遗体验、文创展销于一体的“汉阳灶”文旅综合体，有力塑造了“汉阳烟火平原”地方乡村文旅核心IP。

截至目前，青神县累计完成农房风貌提升改造4000余户，建成“四小园”5万余个，农村污水有效治理率达100%，九成行政村建成“宜居乡村”。

改革破局：制度创新，唤醒乡村沉睡发展动能

作为全国农村改革试验区，青神以制度创新盘活闲置资产、破解发展瓶颈，持续激活乡村内生动力。

如何破解农业“有资产无授信”的瓶颈？青神县坚持问题导向，从全国首本畜禽养殖设施不动产证破题——瀚海农业科技公司凭借不动产权证获得1000万元授信，成为全省畜禽设施抵押融资首个“吃螃蟹”的主体。

据了解，为系统推进农业资产授权，青神县出台了《农业生产设施确权登记和抵押融资管理暂行办法》，将粮食干燥机、恒温冷库等全部纳入确权范围，搭建“确权颁证—价值评估—抵押登记—违约处置”四级四方协同机制。目前，全县326座提灌站完成产权确权，确权率达74%。创新打造“一通二单三抵押”农村产权融资体系，累计授信3.72亿元，建成全省首个县、镇、村三级全覆盖的农村产权交易服务站，进一步夯实了乡村振兴基础。