（来源：www.hxny.com 华夏能源网）

作者 | 刘洋

编辑 | 韩成功

近日，国家电网原董事长辛保安的突然落马，引得行业内外一片唏嘘。

辛保安是第二个因贪腐落马的国网原“一把手”。2024年12月，国家电网原董事长寇伟被查，因受贿1.54亿余元等四项罪名，在2026年4月1日一审被判处死刑，缓期二年执行。

作为全球最大的公用事业公司，国家电网诞生于20多年前那场史无前例的电力体制改革。最新发布的2026年《财富》世界500强排名中，国家电网以高达5500亿美元的年营收，排名全球第三位。

电网在电力系统中处于关键枢纽位置，无论是在过去的火电时代，还是在未来的新能源时代，都是电力保供与低碳转型的关键一环。电网活则电力系统活、电网兴则电力系统兴。新型电力系统构建能否取得成功，新型电网建设至关重要。因此，毫不夸张的说，国家电网的一举一动关乎着新型电力系统的未来。

在现任董事长张智刚之前，20余年间，国家电网先后经历了6任掌门人，即赵希正、刘振亚、舒印彪、寇伟、毛伟明、辛保安。雁过留声，这些掌门人在其任上参与或引领了很多行业大事，他们或长或短的掌权时光，或大或小的影响、塑造了今日之国网。

赵希正：厂网分开改革

2002年以前，中国的电力体系基本构成是“一部一司”，即电力工业部和国家电力公司，前者是裁判员，后者是运动员。国家电力公司将电力发-输-配-售4大环节“一勺烩”，妥妥的超级运动员。这种“大包大揽”的机制弊病丛生——政企不分、价格僵化、缺乏竞争、效率低下。

有鉴于此，“超级电改”应运而生。

2002年2月，国务院印发《电力体制改革方案》（国发〔2002〕5号文），这份文件提出重构中国电力江湖的“十六字真言”：厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网。

电改“5号文”的第一步是厂网分开，即把发电和输配电强行拆开，同时在发电侧引入竞争。这一改革催生出了“两网五大”——负责输配电的国家电网、南方电网，以及负责发电的五大电力集团。

作为国家电网首任掌门人的赵希正，参与、推动了这一重要改革的落地。

赵希正早年毕业于清华大学电机系，后长期在电力系统任职。2002年10月兼任国家电网公司筹备组组长之前，赵希正已经官至国家电力公司副总经理、党组副书记。2002年12月，赵希正正式任职国家电网公司总经理、党组书记（国家电网成立之初为总经理负责制，无董事会和董事长），直至2004年10月卸任。

尽管赵希正任职国网掌门人的时间不长，但是很多厂网分开的建章立制工作，是从赵希正开始的。

彼时的国家电网公司，已经覆盖了华北、华东、华中、东北、西北26个省，设有27个省公司。面对全国27个省级公司、百万职工的整合难题，赵希正一手搭建起国家电网的三级管理架构：总部统筹战略、规划、调度与资产；区域电网公司负责跨省联网与调度；省级电网公司负责区域供电与运维。

赵希正确立的“统一调度、分级管理、垂直领导、权责清晰”的运行准则，将全国电网纳入统一调度体系，实现“全国一张网、调度一盘棋”，彻底解决了此前电网调度分散、各自为战的问题，为国家电网安全稳定运行搭建起组织骨架。

刘振亚：西电东送与特高压建设

赵希正卸任国网掌门人之后，国网迎来了一代传奇领导人——刘振亚。

刘振亚早年曾任山东省电力集团公司总经理、国家电力公司副总经理。2004年10月，刘振亚从国网副总经理职位上升任国网总经理、党组书记，正式接替赵希正，执掌国网。2013年5月，国家电网设立董事会，刘振亚又做了三年的董事长，直到2016年5月卸任。

刘振亚在国网掌门人任上的两大政绩，至今仍为外界津津乐道——特高压与能源互联网。其中，特高压至今仍是中国电力工程建设的主要方向，持续的跨区送电深刻改变着中国的电力版图；而能源互联网的提法，成为后续几任掌门人的主要施政方向。

2000年8月初，为了云南、贵州摆脱贫困，在北戴河会议上，时任国务院总理朱镕基建议，在贵州、云南建设1000万千瓦水电，然后将电送往广东。会上有人担心，能否完成由外省向广东送电1000万千瓦？朱镕基站起来坚定地说，如果不能完成向广东送电1000万千瓦的任务，他总理辞职。

然而，此后的长距离跨区送电，电网成了最大瓶颈。当初一度困扰着决策层的二滩弃水事件，瓶颈也是在电网。费了很大的劲，建设一条500千伏交流线路，只能送90多万千瓦的电；而就算±500千伏的直流线路，当时输送容量大约也才300万千瓦。

为了破局，国家电网提出了特高压（1000千伏交流、±800千伏直流）建设思路。但当时对特高压的反对声浪很激烈，理由有二：一是，在科索沃战争中，美国使用了石墨炸弹，如果中国建了特高压，将来美国使用石墨炸弹攻击我们，一下子就能把线路断掉，可能造成更大范围停电；二是，特高压一张网会加剧国家电网的垄断，不利于电力市场化改革。

时任国网总经理的刘振亚力排众议，带领国网建成晋东南-南阳-荆门等标志性特高压工程，大幅提升了电网的输送容量与效率，降低了线损。特高压的成功落地，使西电东送、长距离跨区送电从理想变为现实。

从那往后，特高压建设就进入了大干快上阶段。截至今年7月中旬，我国已建成投运‌47条‌特高压，包括‌22条交流‌、‌25条直流，这些电力大通道源源不断地将西北、东北地区丰富的光伏、风电送往东部、南部经济发达地区，深刻改变了我国能源结构，强力支撑了经济稳定发展。

舒印彪：特高压规模化与风光入网

2016年5月，舒印彪接替刘振亚任国网董事长，直至2018年11月调走。舒印彪在国网董事长任内，提出了“建设具有全球竞争力的世界一流能源互联网企业”的战略目标。其中最重要的有两件事：一是推动特高压规模化发展，二是推动新能源接入电网。

在国家电网副总经理、总经理任上，以及其后的国网董事长任上，技术专家出身的舒印彪，推动国家电网在国际电工委员会（IEC）主导设立多个特高压专委会，主导制定数十项国际标准，推动1000千伏特高压交流成为国际标准电压。

舒印彪还主导攻克了大电网安全、远距离输电等世界级难题，推动“西电东送、北电南供”国家战略全面落地，建成全球规模最大、技术最先进的特高压电网。相关资料显示，舒印彪任期内，特高压线路总长度由16937公里，增加到27114公里，增幅超过60%。

除了特高压标准化、规模化发展之外，舒印彪还推动电网适应大规模风光接入，优化电源结构，开放合作生态，为今天国家电网建设新型电网、服务“双碳”战略破了题，并打下了一定的技术基础与体制机制基础，成为能源转型的早期布局者与关键奠基人。

此外，作为国家电网董事长，舒印彪还曾超前布局全球化与能源互联。他推动成立全球能源互联网发展合作组织，这是中国发起的首个能源领域国际组织，将中国方案上升为全球共识。

同时主导巴西美丽山特高压等海外标杆工程，让国家电网从国内企业升级为具有全球影响力的能源互联核心平台，打开了中国电力走向世界的大门。

寇伟、毛伟明：一流能源互联网企业

2018年11月，时任国家电网董事长舒印彪转任华能集团董事长，时任国家电网总经理寇伟递补升任董事长。

上任不久，寇伟提出“建设三型两网、世界一流能源互联网企业”的战略目标。寇伟认为，电网不能只是一张“输电网络”，未来必须与数字技术、通信技术、智能感知深度融合。在传统电网之上，寇伟为国家电网提出了一个更加数字化、智能化的发展方向。

不过，寇伟执掌国家电网的时间较短。任职国网董事长仅14个月，寇伟就被调往大唐集团，出任大唐集团总经理，直到2022年5月退休，再到2024年12月落马。

2020年1月，时任江西省副省长的毛伟明，突然被宣布调任国家电网董事长。虽然不是电力行业出身，到任两个月后，毛伟明也提出了将国家电网建设成“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”的战略目标。

寇伟、毛伟明掌舵国网期间，国资委要求央企专注主责主业。对电网企业来说，主责主业就是输电、配电。而一段时间以来，电网企业盲目“铺摊子”现象比较严重。于是，剥离辅业、主辅分离，成为国网此时的主要任务。

事实上，2002年2月电改“5号文”早就确定了“厂网分开，主辅分离，输配分开，竞价上网”的改革方向。在实现厂网分开后，“主辅分离”本应接续改革。但电网企业借“电荒”、特高压以及国企“做大做强”等种种契机，逆势大举收购，非电网资产不仅没有剥离，反而金融、地产、酒店等“杂业”越收越多，产业链上下通吃。

毛伟明在国网啃下的最大一块“硬骨头”，便是主辅分离改革，这项改革让国家电网回归了“主责主业”。也正是因为实现了主辅分离，国家电网才能够在此后轻装上阵实现“国际领先”。

迄今为止，毛伟明是唯一由电力素人转任国网董事长的。为什么要安排非电力出身的领导担任如此重要的职务？当时坊间流传颇广的一个解释是，中央希望由一位毫无“包袱”的跨界者，到国家电网啃下主辅分离改革的“硬骨头”。

毛伟明任职国家电网董事长非常短暂，前后只有10个月。2020年11月，毛伟明离开国家电网，升任了湖南省委副书记，并于次年的湖南两会后升任正部级的湖南省省长。

辛保安：新型电网建设“破题”

毛伟明转战湖南之后，2021年1月起，辛保安接任国家电网董事长、党组书记，直到2024年3月到龄退休。

辛保安获任国家电网董事长，时间点很特殊。2020年10月，国家领导人刚刚宣布了“双碳”目标。为了实现这一目标，国家还宣布了2030年12亿千瓦的新能源装机目标。而电网企业需要为上述能源转型提供强有力的支撑。

2023年，国家电网安排电网投资超过5300亿元，积极构建新型电力系统。彼时，辛保安在《中国电业与能源》发表题为《新型电力系统构建方法论研究》的理论文章，提出新型电力系统的五大定位、五大内涵、五大特征、五大维度的创新体系。他明确指出，新型电力系统是“以新能源为供给主体，以坚强智能电网为枢纽平台，以源网荷储互动和多能互补为支撑”的系统。

辛保安认为新型电力系统的“新”主要体现在四个方面：从供给侧看，新能源逐渐成为装机和电量主体；从电网侧看，需要提升大电网仿真和先进输电技术，全力支撑沙漠戈壁荒漠大型风光电基地大规模开发、高水平外送；在负荷侧，要突破多能转换利用、节能降碳等技术；在系统整体上，要推动源网荷储协调互动，有力支撑分布式能源、电动汽车、储能等各类能源设施灵活便捷接入。

为与新型电力系统相匹配，辛保安领导下的国家电网，适时提出了新型电网的概念。在2024年国家电网工作会议上，国家电网提出，“加快建设新型电网，打造数智化坚强电网”。

传统的电网无论是电网硬件还是调度机制，都是为火电量身打造的。面对出力波动性强烈的新能源，传统电网越来越力不从心。而新型电网的最重要标准，就是要适配新能源出力特性，更好调配、输送新能源，从而让新型电力系统更加低碳和绿色。新型电网建设已经破题，在新型电力系统建设的大背景下，新型电网建设的路还很长。