长江商报消息 已经投用5年的城市运行管理平台，其关键数据底座——三维地图，正式作为商品完成了首笔交易。

记者从武昌区经科局获悉，近日，一家民营企业在武汉市一体化数据资源管理平台“汉数通”上，成功下单“武昌区重点区域三维地图”数据产品。

这是武汉市首个完成授权运营并实现交易闭环的区级公共数据产品，标志着武昌区打通公共数据从资源到产品、从治理应用到市场流通的转化路径，也为湖北省、武汉市公共数据开发利用提供了可复制的实践样本。

一份三维地图的“确权”之旅

2021年下半年，武昌区城市运行管理平台建成投用。平台以城市空间数据为底座，融合物联感知、视频监控、事件管理等能力，为武昌火车站站区办、区城市运行管理中心、区水务局等部门创新城市治理场景提供数字化支撑。运行5年来，三维地图作为平台的核心数据底座，在城市精细化治理中发挥了基础性作用。

随着数据要素市场加快建设，如何盘活长期沉淀在政府治理中的公共数据，正成为各地探索的重要课题。近年来，从国家到地方，一系列政策持续推动公共数据开发利用，让原本服务于城市治理的数据资源进一步走向产业应用、市场流通。

武昌区经科局相关负责人介绍，随着数智经济加快发展，低空经济、智能网联汽车、智慧城市等领域对城市空间数据的需求不断增长。经过梳理研判，武昌将目光投向城市运行管理平台的数据底座——三维地图。这类数据既有明确的市场需求，也具备进一步加工形成数据产品的条件，符合公共数据授权运营要求。

但一张地图要从城市治理平台走向数据交易平台，并不是简单的复制粘贴，而是要经历确认、确权、确值等多个关键环节。2025年3月，湖北省公共数据资源登记平台与国家平台同步上线运行，武昌区经科局率先启动三维地图“确权”工作，并于当年6月获颁公共数据资源登记确认单，为后续交易流程铺平道路。

武汉中威楚光科技发展有限公司是一家长期服务智慧城市建设的民营企业，企业负责人高天明介绍，随着数字化应用不断深入，越来越多行业客户对空间信息可视化、数字化展示以及智慧应用场景提出更高要求，传统二维地图数据缺乏竞争力。相比商业地图平台，政府公共数据产品与智慧城市、产业数字化场景匹配度更高。另外，经过授权运营的公共数据产品也更具合规优势。

7月初，“武昌区重点区域三维地图”数据产品在“汉数通”平台上架。中威楚光公司按照平台要求完成了企业资质审核、数据申请、交易确认和数据交付等环节。“整个过程就像淘宝购物一样方便快捷，价格也符合预期。”高天明表示，拿到数据产品后，企业将基于三维地图为客户开发更具竞争力的智慧应用解决方案。

武汉公共数据流通机制加快成形

“武昌成功实现公共数据产品变现，不只是完成了一笔交易那么简单。”中国城市经济学会副会长、长江高端智库联盟秘书长秦尊文说。过去，政府部门积累了大量公共数据资源，但由于权属、流通、安全、收益分配等机制尚不完善，很多数据的价值没有得到充分释放，“武昌探索将经过治理的数据资源转化为市场可使用的数据产品，为公共数据开发利用提供了一个实践样本。”

在秦尊文看来，公共数据要实现可持续开发利用，关键不仅在于“有没有数据”，还在于“谁来开发、收益如何分配”。只有建立起清晰的权责体系和合理的收益分配机制，才能真正激发市场主体参与公共数据开发的积极性，形成可持续的良性循环。

围绕这一问题，武汉正加快完善有关机制。3月，武汉市数据局与武汉数据集团签订《武汉市公共数据资源授权运营协议》，确定后者作为武汉市公共数据资源整体授权运营主体，依托“汉数通”平台推动公共数据资源在安全可控前提下进入市场，通过专业化开发转化为数据产品和服务。

此外，武汉市数据局还联合武汉市财政局出台《武汉市公共数据资产收入分配暂行规定》，明确运营机构与数源单位按照6比4的比例分享收益，在保障市场主体开发积极性的同时，也推动数据收益反哺公共服务能力提升，形成“供数—运营—收益—再投入”的良性循环。

“未来，我们会持续关注‘汉数通’平台上的数据产品，并结合自身业务需求探索更多应用场景。”高天明说，此次“吃螃蟹”的经历，让企业看到了公共数据流通带来的新机遇。对科创型企业而言，数据交易平台一方面能够降低企业获取数据资源的成本，通过规范渠道快速找到所需数据，减少数据搜集和整理投入；另一方面，也能加快创新应用落地，推动更多数字化场景建设。

●长江商报记者 李璟 通讯员 况昕昀

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