转自：黑龙江发布

近日，市场监管总局公布十起“贯彻落实公平竞争审查制度 纵深推进全国统一大市场建设”典型案例。其中，黑龙江1个案例入选。

“贯彻落实公平竞争审查制度 纵深推进全国统一大市场建设”典型案例

（黑龙江）

　　黑龙江省市场监督管理局健全六大机制，全方位推动公平竞争审查提质增效

　　【案例摘要】

　　黑龙江省市场监管局深入贯彻《公平竞争审查条例》及《公平竞争审查条例实施办法》，创新构建高位统筹实施、特定机构统一审查、三位一体联动抽查等六大机制，持续推动公平竞争审查提质增效，为持续破除地方保护和市场分割、服务全国统一大市场建设提供可复制、可推广的“黑龙江经验”。

　　【具体内容】

　　以制度创新为核心、机制重塑为关键，构建系统完备、科学规范、运行高效的公平竞争审查制度体系。一是构建高位统筹实施机制，夯实制度根基。设立黑龙江省反垄断反不正当竞争委员会，33家中省直单位协同发力，建成省、市、县三级贯通的公平竞争审查协调工作体系，构建“省级统筹、部门协同、市县联动”一体化工作格局。二是打造“8+N”全链条制度体系，实现闭环管理。出台委员会工作规则、重大政策会审、特定机构统一审查、举报处理、抽查督查、“三函两书”、线索核查、委托调查等8项核心制度，配套出台政府采购领域专项审查细则，形成“事前审查、事中监督、事后整改”全流程制度闭环。三是推行特定机构统一审查机制，严把质量关口。全面推行内部特定机构统一审查模式，明确各级政策制定机关法制机构或办公机构为公平竞争审查特定机构，实行“起草机构初审+特定机构复审”流程。四是实施“三位一体”联动抽查，强化刚性约束。建立“部门自行抽查+省局重点抽查+第三方评估巡查”三位一体联动核查模式。2025年全年抽查、评估巡查各地各部门出台的政策措施4万余件，问题发现率保持在1.4%左右。五是建立“三函两书”柔性监管体系，提升监管质效。制定《黑龙江省公平竞争审查“三函两书”制度》。2025年至今，制发提醒敦促函36份、核查建议函7份，敦促整改违规政策203件。六是引入第三方专业评估，专业赋能增效。依托第三方专业机构独立、中立、专业精准优势，围绕重要领域开展专项评估研判，累计巡查各类政策文件3.7万件，梳理排查疑似限制竞争条款文件389件。

　　【案例评析】

　　本案例立足黑龙江省情，聚焦公平竞争审查制度落地痛点，以制度创新、机制重塑、刚性约束、专业赋能为核心，构建全链条、全覆盖的公平竞争审查制度体系，有效破解自我审查质效不高、刚性约束不足等共性难题，大幅提升审查权威性与效能。