【时事观察】拉美多国对以政策缘何转向
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2026-08-13 03:53:06

(来源:工人日报)

哥伦比亚近日宣布承认以色列对戈兰高地拥有主权,成为美国之后第二个作出这一表态的国家。而在此之前,玻利维亚、智利等国纷纷调整了对以政策,恢复发展与以色列的关系。有分析人士认为,拉美国家这波对以政策转向,很大程度上是右翼领导人对以前左翼执政时的政策回调,其目的一是希望恢复与以色列的合作;二是借此向美国示好,获取美国更多支持。

哥伦比亚外交部8月10日在社交媒体上发表声明称,哥伦比亚政府承认以色列对戈兰高地的主权,并认为以色列维持对戈兰高地的控制“是其国家防御的重要组成部分”。哥伦比亚由此成为美国之后,第二个承认以色列对戈兰高地拥有主权的国家。

戈兰高地是叙利亚西南部一块狭长地带,以色列在1967年第三次中东战争中占领这一战略要地,此后保持实际控制。国际社会不承认戈兰高地为以色列领土。联合国安理会1981年通过的第497号决议指出,以色列将其法律、管辖权和行政机构强加于戈兰高地的决定“完全无效,不具国际法律效力”。

哥伦比亚上述举动受到以色列欢迎,但引发阿拉伯国家不满。叙利亚过渡政府外交部11日发表声明,对哥伦比亚宣布承认以色列对戈兰高地拥有“主权”进行强烈谴责,重申戈兰高地是叙利亚领土不可分割的一部分。伊拉克外交部也发表声明谴责哥伦比亚,认为哥伦比亚的决定不具备任何法律效力。埃及、沙特、卡塔尔以及阿盟等方也纷纷表态,反对哥伦比亚上述决定,认为其违反联合国决议和国际法。

中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究员章婕妤认为,哥伦比亚政府承认以色列对戈兰高地拥有主权,是新任总统阿韦拉多·德拉埃斯普列亚8月7日上任后的一个外交急转弯。哥方这一决定主要有三方面原因。

其一,兑现竞选承诺。德拉埃斯普列亚竞选期间就将亲美和亲以作为核心外交纲领,甚至有意将驻以色列大使馆迁至耶路撒冷。

其二,向美国表态,争取美方支持。哥伦比亚在戈兰高地问题上跟随美国,目的是和美国的中东政策“对齐颗粒度”,争取美国在政治和经济层面给予哥伦比亚更多支持。

其三,修复和升级哥以双边关系。前总统佩特罗时期哥以关系不断恶化,以色列外长这次出席了德拉埃斯普列亚的就职典礼,德拉埃斯普列亚在戈兰高地问题上的表态可以被视为修复双边关系的第一步。

实际上,在哥伦比亚承认以色列对戈兰高地拥有主权之前,拉美已有多国调整对以政策。

2023年10月新一轮巴以冲突爆发后,出于对以色列在加沙行动的不满,拉美多个左翼执政的国家采取外交行动对以色列施压。其中,玻利维亚在2023年10月底宣布与以色列断交,哥伦比亚在2024年5月宣布与以色列断交。2025年10月,时任哥伦比亚总统佩特罗宣布驱逐以色列驻该国全部外交人员。此外,智利、洪都拉斯等国也采取召回大使的方式向以色列表达抗议。

不过,自去年开始,右翼候选人在拉美多个国家的大选中获胜。玻利维亚总统帕斯2025年11月上任后,该国于2025年12月宣布与以色列恢复外交关系。两国外长在美国华盛顿签署协议,决定加强双边关系。今年1月,洪都拉斯总统阿斯富拉宣誓就职。他在就职前曾前往耶路撒冷,与以色列总统赫尔佐格和总理内塔尼亚胡会面。今年3月,智利总统卡斯特上任,他在就职演讲中表示,将加强与以色列的合作。秘鲁总统藤森庆子今年7月就任后,该国外长也与以色列外长通话,表示将加强双边合作。

另外,巴西自由党候选人弗拉维奥·博索纳罗也多次表示,一旦胜选,巴西将支持以色列,并将把巴西驻以使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。值得注意的是,委内瑞拉外交与外贸部长普拉森西亚8月11日发表声明称,委内瑞拉与以色列同意建立一个协调机制,为对方公民提供领事服务。虽然这并不意味着两国关系恢复,但也代表着两国将保持接触。

有分析人士认为,以色列与拉美一些国家存在较为密切的合作,领域涵盖农业、水资源、能源、技术、防务等。南共市、墨西哥、哥伦比亚等方都与以色列签有自贸协议。对拉美一些国家来说,发展与以色列的关系符合其经济利益,但受政治局势变动影响,相关国家的对以政策往往容易出现反复。

在章婕妤看来,目前拉美“左退右进”态势更加显著,第二轮“粉红浪潮”面临退潮。在此背景下,拉美右翼执政的国家即将出现连成一片的格局。与此同时,哥伦比亚、智利和巴西等国的极右翼势力都是美国主导的保守派政治行动会议的常驻嘉宾,以色列也是这一极右阵营中的重要一员。由于以色列是美国的盟友,调整修复与以色列的关系,就成为拉美国家向美示好的重要一步。拉美多国新晋右翼总统希望借此深化与美国的关系,换取美国对其提供更大支持。从拉美整体形势来看,这一动向将明显打击拉美左翼阵营士气,长此以往可能会为外部势力干涉本地区内政提供抓手。

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