（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 本报记者 杜 壮

国务院日前印发《知识产权保护和运用“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出到2030年，我国知识产权综合实力和国际竞争力进一步增强，知识产权保护更加有力，知识产权市场价值更加彰显，知识产权公共服务更加优质，知识产权综合管理体制更加高效，知识产权国际合作更加深入，知识产权强国建设取得决定性进展。

知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，是科技成果和创新成果的重要表现形式。《规划》设置了6项预期性指标，对“十五五”时期知识产权事业发展作出系统部署。值得注意的是，《规划》提出，到2030年，我国每万人口高价值发明专利拥有量将从2025年的16件增长到超过22件；知识产权使用费进出口总额五年累计达20000亿元；知识产权（专利）密集型产业增加值占GDP比重将达到14.60%。

作为支撑《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》实施的第二个五年规划，《规划》对于接续实施、梯次推进知识产权强国建设，确保知识产权强国建设取得决定性进展具有重要意义。

国家知识产权局副局长芮文彪表示，做好“十五五”时期知识产权各项工作，重点突出五个方面，即突出服务国家发展大局、突出培育发展新动能、突出高质量发展导向、突出回应技术创新需求、突出区域协调发展。

从发布人工智能相关发明专利申请指引，到专利审查指南增设人工智能等领域专章，新兴领域知识产权保护制度不断创新。

《规划》提出，加大促进新质生产力发展的知识产权供给，从服务关键核心技术攻关、赋能产业创新发展、培育壮大知识产权特色经济。

目前，我国国内有效发明专利拥有量达到568.5万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到16.8件，国内有效注册商标拥有量达到5197.1万件，专利密集型产业增加值占国内生产总值比重提升到13.38%，知识产权保护社会满意度提升至82.81分。我国在《2025年全球创新指数报告》中的排名升至第十位。

《规划》强调，开展知识产权与人工智能双向赋能工程，包括知识产权促进人工智能技术创新、强化人工智能技术在知识产权领域应用两方面。

具体来说，在促进人工智能技术创新方面，研究专利申请中的人工智能使用声明制度。适时修改人工智能相关发明专利申请指引。研究虚拟现实、增强现实等数字领域外观设计保护客体，适时调整动态图形用户界面提交规则。完善适应人工智能发展的版权制度。

在强化人工智能技术在知识产权领域应用方面，持续优化升级多模态大模型人工智能辅助专利商标审查系统。优化完善海关知识产权侵权风险智能甄别模型。加强知识产权行政执法和行政裁决智能化、数字化建设，提升在线识别、实时监测、源头追溯能力。运用人工智能和大数据技术，做好高校、科研机构高价值专利筛查和企业匹配对接工作。拓展“人工智能+”知识产权信息服务应用新场景。推动人工智能技术在网络出版、数字阅读、知识服务等领域的应用。

据了解，目前我国公开接受的商品服务项目中涉及人工智能、大数据等新产业新业态的项目已有900余项，并将常态化更新。

芮文彪表示，《规划》提出了知识产权与人工智能双向赋能的目标任务，积极推动二者共生演进、融合发展。一方面，持续推进人工智能相关的知识产权制度创新。另一方面，持续推进人工智能赋能知识产权工作提质增效。此外，“十五五”时期，国家知识产权局还将深度参与人工智能领域知识产权国际合作，积极参与相关国际规则、技术标准与治理体系构建，推动人工智能技术更好造福全人类。

《规划》指出，围绕重点领域关键核心技术，培育挖掘高价值专利及专利组合。

国家知识产权局战略规划司司长梁心新解释，“高价值发明专利”将四种情况纳入统计范围：战略性新兴产业发明专利、在海外有同族专利权的发明专利、维持年限超过10年的发明专利、获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利。

梁心新表示，目前，我国高价值发明专利中，战略性新兴产业的专利占比超过七成，预计在“十五五”时期，这一比重将进一步提升，为新兴产业提质扩容和未来产业布局落地，提供更加有力的创新支撑。

《规划》提出，完善新兴领域知识产权保护制度及特定领域保护规则。完善算法、人工智能生成物以及与平台经济发展相关的知识产权保护规则。探索构建数据知识产权保护规则。加强开源知识产权协议规则研究，支持建设国内开源社区。

“创新推进到哪里，知识产权保护就跟进到哪里。”国家知识产权局知识产权保护司司长郭雯表示，从服务产业看，保护中心产业领域已覆盖全部战略性新兴产业，同时向未来产业扩展，高效支撑关键核心技术的自主创新。

据统计，目前，全国已布局建设83家国家级知识产权保护中心和54家快速维权中心，形成了布局均衡、分层分类、导向鲜明的快速协同保护网络。

新兴领域范畴广泛、业态多元。芮文彪表示，下一步，国家知识产权局将从知识产权端为新兴领域发展提供效果更优的授权确权模式，界定更清晰的权利归属、保护范围和保护形式，运行更顺畅的协同保护体系和侵权应对机制，为培育壮大新质生产力、推动新兴产业和未来产业高质量发展筑牢知识产权制度根基。