白银市委书记、市委全面依法治市委员会主任 刘凯

法治兴则国兴，法治强则国强。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是建设更高水平法治白银的关键之年。站在新的历史起点上，白银市将深入贯彻落实习近平法治思想，准确把握“十二个坚持”核心要义，锚定“三地一极”发展定位，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以高水平法治护航高质量发展，为中国式现代化白银实践筑牢坚实法治根基。

坚持学法夯基，在入脑入心中增强法治引领力。思想是行动的先导。推进新时代法治建设，首要是破除浅层化学习、形式化普法，推动法治思维由外在要求转化为内在自觉。我们将始终坚持分层分类、精准施教，着力构建覆盖党政干部、市场主体、基层群众、青少年、新就业群体的法治培育体系，把习近平法治思想贯穿干部教育、国民教育、社会宣传全过程，推动法治理论入脑入心、见行见效。压紧压实“关键少数”法治责任，刚性落实领导干部年度述法、县区党委法治建设专项述职评议制度，把依法决策、依法处突、依法治理成效作为干部考核硬标尺，严格执行执法司法干预全程留痕制度，层层压实法治建设第一责任人职责。精心打造普法宣传载体，持续擦亮“立言说法”“法官面对面”等特色普法品牌，依托短视频、情景庭审等群众喜闻乐见的形式，推动法治浸润基层、深入人心，培育全社会尊法学法守法用法的良好风尚。

坚持依法行政，在优化环境中提升政府公信力。法治政府建设是全面依法治市的主体工程。白银作为典型的工业主导型城市，正处于产业迭代升级的关键窗口期，政府决策是否科学、执法行为是否规范，直接关系要素配置效率与市场主体信心。只有把行政权力关进制度的笼子，从根源上杜绝决策随意性、执法选择性，才能有效提升政府公信力。我们将以创建全国法治政府建设示范市为牵引，坚持实效导向、问题导向，推动依法行政从制度全覆盖迈向治理高能效。严把依法决策关口，对产业布局、重大投融资、征地拆迁等重点领域，常态化落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序规定。动态推进规范性文件“立改废释”，从源头上划清权力边界，确保行政举措于法有据、于规相符。纵深推进严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，细化裁量基准、规范执法流程，推行涉企分级分类监管和柔性审慎执法，实现执法有力度、服务有温度、治理有尺度。严格对照法治政府建设核心要求，在依法决策全链条把关、政务服务全流程提速、执法监督全方位覆盖等方面探索形成一批可复制、可推广的白银经验，以示范创建推动政府治理能力整体提升，厚植转型跨越的法治沃土，为全市高质量发展营造良好环境。

坚持惠民利民，在服务群众中凝聚基层向心力。法治建设的根本落脚点是保障民生、化解民忧、温暖民心。白银城乡基层治理场景多样，物业服务、劳动欠薪、农村土地流转等民生类矛盾诉求多元，群众对便捷高效的法律服务需求愈发迫切。我们将坚持以人民为中心的发展思想，强化“小切口”立法，以良法善治回应民生期盼。畅通线上诉求渠道、延伸线下服务触角，持续优化“码上反映·马上办理”民情直通平台，不断完善“五步七结法”闭环办理机制，推动公证仲裁、法律援助、人民调解等法治资源下沉乡镇街道，建强“枫桥式”司法所和一站式矛盾调解中心，力争把小微纠纷化解在源头，真正把法治优势转化为治理效能。均衡配置城乡公共法律服务资源，常态化推进法治为民办实事，聚焦欠薪维权、婚姻家庭、物权保护等高频需求，加大普惠性、兜底性司法保障力度，让群众在“家门口”就能享受到优质法律服务，以可感可及的法治温度汇聚基层治理合力。

坚持法治赋能，在护航大局中激活发展驱动力。高水平法治是高质量发展的重要保障。当前白银正聚焦“三地一极”发展定位，大力发展有色金属新材料、循环化工等产业链，产业转型升级任务艰巨、外部环境复杂多变。必须以法治的确定性应对发展的不确定性，让法治成为护航转型升级最稳固的“压舱石”。我们将坚持以法治之力赋能产业升级，试点打造“产业链+法律服务”新模式，组建专业法务团队嵌入产业园区和重大项目，在企业设立、合规审查、知识产权保护、商事纠纷处置等环节提供“一站式”法律供给，依法保障市场主体合法权益。坚持以法治之笔绘就和美乡村，围绕乡村振兴完善配套法治举措，强化农村集体资产、农产品品牌法律保护，依法打击坑农害农违法行为，让法治成为支撑乡村产业提质、乡村治理增效的持久动力。坚持以法治之盾守护绿水青山，完善生态环境损害赔偿与执法司法联动机制，常态化开展采矿沉陷区修复治理、黄河流域排污专项执法，分区域打好水土保持、水源涵养、综合治理攻坚战，加快建设崇法尚美、奋楫争先的大美白银。

新征程上，我们将坚持以良法促善治、以善治惠民生，统筹推进法治白银、法治政府、法治社会一体建设，奋力谱写中国式现代化白银法治实践新篇章。