7月4日，记者从市场监管总局获悉，为深入贯彻党中央、国务院关于平台经济的决策部署，更好地保障电子商务各方主体的合法权益，进一步规范电子商务平台经营者行为，促进电子商务持续健康发展，近日，市场监管总局、商务部研究起草了《中华人民共和国电子商务法（修正草案征求意见稿）》（以下简称《修正草案征求意见稿》），并向社会公开征求意见。

《修正草案征求意见稿》共二十条，主要内容包括五个方面：

一是扩大法律调整范围。在当前平台和平台内经营者基础上，进一步明确平台经济其他参与主体的权利义务。

二是健全平台责任制度。在当前的定额罚、责令停业整顿的基础上，丰富规制手段，支撑常态化监管。

三是明确监管合力工作机制。针对平台经济跨界混业经营，增加线下线上业务归口管理一致原则，强化部门联动、央地协同的一体化监管。

四是规范电子商务突出违法行为。聚焦实践中群众反映强烈的问题，对相应条款进行修改完善，切实回应社会关切。

五是深化电子商务开放合作。推动电子商务领域规则、规制、管理、标准同国际相通相容，加强行业自律，引导有序出海，增加对外反制措施，维护企业合法权益。

对于本次电子商务法修改的主要考虑，市场监管总局网监司、商务部电子商务司负责人表示，党中央、国务院高度重视平台经济健康发展。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“完善监管，推动平台经济创新和健康发展”。作为平台经济领域重要基础性法律，为适应经济社会发展的需要，电子商务法有关条款有必要修改完善。

一是推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展的需要。电子商务平台作为平台经济的“关键主体”，具有很强的社会属性。有必要修改电子商务法，从立法上强化平台的社会责任，更好平衡各方主体利益，为平台经济健康发展提供法治保障。

二是维护公平竞争市场环境的需要。电子商务平台经营者是网络市场治理中的重要参与者，兼具经营者、管理者双重属性。有必要修改电子商务法，完善平台法律责任体系，压实平台主体责任，推动平台强化合规意愿，带动相关经营主体共同营造良性健康的网络市场环境。

三是促进经济高质量发展的需要。规范有序的市场秩序是推动平台经济各类经营主体健康发展的重要保障。有必要修改电子商务法，从立法层面健全监管机制、完善监管手段、强化监管效能，引导平台经济各类经营主体从“流量至上”向“创新驱动”转变，从“卷价格”向“拼质量”转变，更好促进新质生产力发展，服务高质量发展大局。

四是扩大高水平对外开放的需要。电子商务是推进稳步扩大制度型开放的重点领域之一，在全球数字经济竞争中具有重要地位。有必要修改电子商务法，完善和增加开放合作、行业自律、对外反制、磋商及争端解决等条款，进一步扩大电子商务领域对外开放，为我国电子商务有序出海营造良好法律环境。

在具体内容方面，本次修改主要遵循以下原则：

一是注重人民至上。聚焦实践中的突出问题，加强新就业形态劳动者、电子商务平台内中小经营者和消费者合法权益保障，推动各方主体互利合作、实现共赢发展。

二是注重过罚相当。建立多层级法律责任体系，形成处罚梯次，实现惩戒力度与违法程度相匹配，使法律责任设定更加公平合理。

三是注重系统治理。构建统筹协调、多方协同的平台经济治理体系，加强行业自律，强化线下线上一体化监管，健全分层分级监管模式。

四是注重内外联通。对接国际高标准经贸规则，扩大开放合作，深化规则对接，授权对外反制，帮助企业平稳出海，维护企业合法权益，提升我国电子商务国际竞争力。

记者获悉，下一步，市场监管总局、商务部将根据公开征求意见反馈情况完善修正草案，并推动《中华人民共和国电子商务法》尽快修改出台，为平台经济创新和健康发展夯实法治基础。

记者：王文博

来源：经济参考报微信公众号