（来源：经济参考报）

日前，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业的思路目标、重点任务和政策举措。

《规划》提出，“十五五”时期，就业保持总体稳定，就业机会更加充分，就业环境更加公平，就业结构更加优化，人岗匹配更加高效，劳动关系更加和谐，高质量充分就业取得新进展。

聚焦促进高质量充分就业目标，《规划》系统部署了强化宏观调控就业优先导向、加强产业和就业协同、加快塑造现代化人力资源、拓展高校毕业生等青年就业成才渠道等9方面重点任务。

强化宏观调控就业优先导向被列在首位。《规划》提到，适应人工智能发展促进就业创业。深入实施“人工智能+”行动，推动形成更多人工智能应用场景创新、技术成果转化等创业项目，探索人机协同的新型工作形态，强化人工智能的就业创造效应。推动人工智能赋能就业政策和就业服务。积极用好人工智能发展红利，更好保障就业和改善民生。

“《规划》专门部署了‘适应人工智能发展促就业行动’，包括人工智能就业创造计划和传统领域人工智能就业潜能挖掘计划，旨在政策引领下，进一步积极发挥技术进步特别是人工智能的就业创造效应，着力降低技术创新与应用过程中可能带来的就业冲击。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安表示。

李长安指出，在人工智能发展浪潮下，未来需从岗位扩容和劳动者转型两个维度发力。“一方面，要挖潜新兴领域和传统领域焕新后的就业新潜能；另一方面，要对可能受人工智能影响的劳动者，强化职业技能培训，促进劳动者技能与岗位需求之间实现更有效的匹配，平衡技术替代与就业扩容。”

在稳的基础上，还要进一步扩容就业蓄水池。《规划》提出，加强产业和就业协同。稳定劳动密集型行业就业规模。扩大服务业就业容量。挖掘新兴领域吸纳就业潜能。支持各类经营主体稳岗扩岗。同时，专门部署了“服务业发展促就业行动”，将家政服务、养老托育、文旅体育、住宿餐饮等作为重点领域。

此前，人力资源社会保障部等4部门印发通知，激活海洋经济就业新空间。通过培育发展现代渔业产业、培育壮大海洋药物和生物制品产业、支持发展海洋服务业新业态新模式等方式，以产业促就业，进一步挖潜就业新岗位。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，就业岗位根植于产业发展，产业与就业双向协同是实现高质量充分就业的核心抓手。“《规划》将就业优先深度嵌入宏观调控、产业升级、区域发展全过程，通过稳住传统产业基本盘、扩容服务业就业蓄水池、挖掘新兴产业新潜能，构建起良性循环，有利于从根源上破解结构性就业矛盾。”