来源：观潮财经

今天上午，2026陆家嘴论坛开幕。国家金融监督管理总局局长、论坛共同轮值主席丁向群的致辞/主旨发言，没有走“温和定调”的老路——它更像一次把过去两年监管逻辑做“收口式确认”的讲话：防风险这口气不能松，强监管这条线不能软，行业转型不能停在口号上。

如果用一句话来概括：这届论坛上的金监总局，不是在预告一个新周期，而是在宣告上一个周期已经不可逆——并且要把“不可逆”写进制度里。

01

讲话六大硬核内容

丁向群到底说了什么？——把这次讲话拆成六条“硬内容”，每一条都有明确指向。

先把"服务实体经济"这件事放到最前面，但写法耐人寻味：不是喊方向，而是落到供给结构与特定人群

她明确把“始终将服务实体经济作为金融立业之本”摆在整个发言的前置位置，并把它拆成可执行的三块：

新质生产力那一块：完善全周期科技金融服务体系，推动金融资源向新兴产业和未来产业集聚；

扩内需这块：财政金融协同促内需、提振消费专项行动、服务业扩能提质、“十五五”重大工程金融服务；

薄弱群体这块：特别点到货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等“两司两员”新就业群体，要做专属普惠产品。

怎么读这一段？它不是“增量利好”那么简单。它的潜台词是：监管认可的“增长”，必须是可核验的结构性投放——投到哪、投给谁、有没有保障，都要能被讲清楚。

“报行合一”被再次拎到台面上，而且语境变了：从“寿险渠道整顿”升级为行业秩序总纲的一部分

这是今天最受机构关注的信号之一。丁向群的原话表述是：

注重抓规范与强治理并举。严肃市场纪律，深入整治无序竞争，严厉打击金融“黑灰产”，坚定推行保险业“报行合一”，切实维护金融市场秩序。督促金融机构牢固树立正确的经营观、业绩观、风险观，健全治理机制，强化激励约束，由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变。

请注意这里的句法结构：“报行合一”不是单独拎出来讲产品定价，而是被嵌进一整句话链——无序竞争 → 黑灰产 → 报行合一 → 经营观/业绩观/风险观 → 速度规模→质量效益。

也就是说，在监管叙事里，报行合一正在从“保险产品费率/佣金管控工具”被上升为一种“矫正全行业竞争文化”的制度抓手。它要打的不仅是费用乱象，更是“靠价格战+渠道套利+假结构冲规模”的增长模式本身。

这对保险机构（尤其银保、经代、部分财险费用战重灾区）意味着：别再把“报行合一”当阶段性运动——它现在是“经营观改造”的一部分。

风险处置不讲“软着陆修辞”，讲的是“降存量、控增量”的硬动作 + 早期纠正硬约束

丁向群在风险这块的表述非常硬：

“降存量、控增量”上下功夫；

有力有序处置中小金融机构风险，支持配合化解房地产、地方政府债务风险；

“治未病、抓前端”，健全具有硬约束的风险早期纠正机制，做到早识别、早预警、早暴露、早处置；

在“管合法、更管非法”上下功夫——央地协同，消除监管空白和盲区，确保全覆盖、无例外；以防打击非法金融活动总体战为抓手，保持高压严打。

值得一提的是，要特别注意这句话里的两个关键词组合：“硬约束”+“全覆盖无例外”。它传递的意思是：所谓“边缘业务”“表外玩法”“跨界嵌套包装”，以后不再有舒适灰色带，而是要被拉回到可核查边界内。

“长牙带刺、有棱有角”不是比喻——她把它拆成了三条可执行路径：法制、执法、能力

这可能是整篇讲话中最具制度含义的一节：

以健全法制为基础：加快推动《银行业监督管理法》《保险法》修订出台，有针对性地完善监管规制，增强金融法制与实践的适应性；

以严格执法为导向：严把准入关口、严管重点领域、严惩违法违规行为，做到一贯到底、一严到底、一查到底；

以能力建设为支撑：着眼机构全周期、业务全链条、风险全过程监管，科技赋能，加快“金监工程”建设，完善监管“工具箱”。

这一段的可怕之处在于：它把“强监管态度”翻译为“修法+执法+系统能力”三件事同时推进。“长牙带刺”不是一阵风式的检查，而是一套更难绕开的制度装置。

上海国际金融中心的“监管赋能”清单：离岸金融、再保险中心、数字监管基地——给上海的不是“放宽”，而是“可控先行先试”

丁向群专门用一段讲上海，核心不在“放松”，而在更高水平的制度型开放与可控试验：

健全审慎包容的监管机制；

加快完善离岸金融监管制度；

推进养老金融、科技金融等领域试点，支持新型金融业务在上海先行先试；

联合出台加快上海国际再保险中心建设若干举措，推进国际航运保险合作，发布航贸金融数据标准；

设立“金监工程”数字监管上海研发基地，完善金融风险监测预警。

读这一段的机构要明白：上海得到的“政策红利”，本质上是监管愿意在你这儿先跑新制度、新标准、新数据底座——但对机构来说，这也意味着你如果在上海做创新，数据透明度和合规颗粒度要求只会更高。

在全球治理语境里补了一句很关键的话：加快制定数字金融、绿色金融等领域的国际标准

丁向群建议加快制定数字金融、绿色金融等领域国际标准，并强调遵循国际法治、尊重国情差异、提升监管规则适用性与可比性。这不是“外交辞令”——它暗示金监总局下一步会继续把国内监管逻辑朝可对接、可对标、可互认的方向做工程化推进（尤其是对跨境业务、离岸业务、数据跨境流动相关的机构而言，这是底层背景音）。

02

机构应做好哪些预判与安排？

为什么是在陆家嘴论坛上说？这些话放在一起，代表的未来监管方向是什么？机构要做哪些预判和安排？

这不是"新官上任三把火"，而是一次“把临时措施固化成常态制度”的转段宣言

丁向群今天的发言结构本身就在传递一个信号：过去两年大家以为的“集中整治期”，其实已经在悄悄变成新的制度基线。

“报行合一”不再只是寿险费用管控手段 → 它是“行业竞争秩序重建”的关键词；

“打击黑灰产”不再只是消保动作 → 它连着非法金融活动总体战与全覆盖监管；

“长牙带刺”不再只靠检查组下沉 → 它要靠银监法/保险法修订给“牙齿”立法依据，靠金监工程给“眼睛”技术能力。

对机构来说，最该丢掉的判断是：“熬过这一阵就会松。”今天讲话的逻辑恰恰相反——会松的可能是宏观口径，但微观合规与结构治理只会越来越硬、越来越细。

机构要做的预判：三类“旧舒适区”正在被关掉

冲规模的舒适区

“由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变”这句话，听起来像老生常谈，但当它被放在“报行合一+无序竞争整治+经营观/业绩观/风险观”这个句式里时，它的含义是：考核导向、渠道激励结构、费用投放模型，都需要可被监管逻辑解释——否则就容易滑向“无序竞争”的靶心。

边缘业务的舒适区

“管合法、更管非法”“消除空白和盲区”“全覆盖、无例外”，直接压的是：名实不符的通道、打着创新旗号的嵌套、把持牌业务拆成“非持牌形态”以规避资本/准备金/适当性约束的做法。下一步“金监工程”一旦把数据链路打通，很多过去靠信息不对称维持的结构会越来越难藏。

靠“法规模糊”博弈时间的舒适区

加快推动银监法、保险法修订，本质是两件大事同时发生：一来把过去几年处置中“发现的法律缝隙”补上；二来把“长牙带刺”的操作空间从行政口径逐步转入成文法口径。对机构意味着：别押注“法条没写就能做”——未来的监管规制会以更快节奏补齐，且更强调“与实践适应性”。

机构当下就该排的三张“行动清单”

产品与渠道侧（尤其保险系）

把“报行合一”当作长期约束重新建模：费用率假设、渠道利润分配、首年佣金结构、续期服务费化路径，都要做成可持续账，而不是靠阶段冲量平滑。

对经代/银保/互联网引流链条做一次“黑灰产暴露面”自查：退保套利、恶意投诉产业链、伪造资质、数据倒卖——这些已经被明确列为“高压严打”对象，碰了就是机构声誉+合规双重代价。

资产负债与风险侧（尤其中小机构）

中小机构要正视“减量提质”这个表述：它不是威胁，但它意味着资本补充能力×资产质量×治理透明度三项缺一不可。越早把自己的问题资产路径讲清楚、把资本规划做实，越不容易在“降存量”中被被动处理。

房地产敞口、地方平台敞口仍处在“控增量”语境下，风险计量的保守程度不宜随市场情绪摆动。

创新与上海布局侧（总部在沪或想做跨境/再保/离岸的）

上海方向的“先行先试”通常伴随更高数据标准。机构若要在沪做养老金融/科技金融/航运保险/再保险中心相关业务，就要提前把数据治理、模型可审计性、跨实体信息隔离做成底座，而不是事后补救。

丁向群今天这篇讲话，表面看覆盖了服务实体、防风险、强监管、上海开放、全球治理五层内容，但它的真正主轴只有一个：把金融拉回“秩序先于扩张、制度先于灵活、质量先于规模”的轨道上——并且要用修法+执法+数字监管能力把这条轨道焊死。

对机构而言，这不是“听个调子”的事，而是要回去改账本、改考核、改治理结构的事。谁还把它当“周期性表态”，谁就可能把未来两年的战略建立在错误的假设上。

特别声明：以上内容仅代表作者本人的观点或立场，不代表Hehson财经头条的观点或立场。如因作品内容、版权或其他问题需要与Hehson财经头条联系的，请于上述内容发布后的30天内进行。