（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 刘祚光

基层治理是国家治理的基石，直面群众生产生活，连着民生冷暖、关乎社会安定。基层各项工作抓得好不好，治理成效能不能实实在在体现出来，关键在于党组织的引领作用发挥得到位不到位。当前，基层工作面临的形势和任务不断变化，日常事务、群众诉求、治理难点交织叠加，传统治理方式已经难以适配新形势下的工作需求。立足基层工作实际，必须牢牢抓住党建引领这个根本，夯实基层基础、理顺工作机制、抓实服务保障，踏踏实实把基层治理各项工作做细做实，稳步推动基层治理提质升级。

坚持党建领航，夯实基层治理政治基础。做好基层治理工作，首要的是把准政治方向、站稳政治立场。基层各项事务繁杂、接触面广，只有坚持党的统一领导，才能保证治理工作不跑偏、不走虚，各项工作有序稳妥推进。日常工作中，要始终把政治建设摆在首位，以扎实的党建工作引领基层治理常态化开展。

一是抓实理论学习，筑牢思想根基。把日常学习作为基层干部履职的基础功课，常态化开展政策理论和治理知识学习，让基层工作人员准确把握基层治理的工作要求和工作重点。在学习过程中，要不断更新工作思路，改掉以往重管理、轻服务的老旧做法，真正从群众角度出发开展工作，杜绝走过场、搞形式的不良风气，把为民办事、为民解忧贯穿基层治理的每一项具体工作中。

二是理顺领导机制，压实工作责任。进一步细化基层党组织治理工作职责，理顺上下级之间、各部门之间的工作衔接机制，明确日常治理、民生服务、隐患管控等各项工作责任。杜绝责任悬空、工作推诿、流程繁琐等问题，切实为基层减负，让基层干部能够集中精力抓治理、抓服务，形成层层尽责、务实履职的工作格局。

三是严守政治准则，规范治理行为。基层各项重大工作安排、重点事务处置，都要坚持党组织牵头把关，严格落实各项工作制度和工作规范。在日常治理中坚守工作原则，稳妥处置各类治理问题，常态化排查化解治理风险，切实以坚强的政治保障，稳住基层治理基本盘。

建强基层组织，激活基层治理内生动能。基层党组织是开展治理工作、服务基层群众的核心力量，基层组织强不强、队伍作风实不实，直接影响基层治理的整体水平。提升基层治理效能，要抓好基层组织建设，夯实工作队伍基础，让基层治理有力量、有抓手、有底气。

一是完善组织布局，覆盖治理全域。结合城乡基层治理实际，优化基层党组织设置，依托现有治理网格，把党组织工作延伸到各个片区、各个领域。重点补齐薄弱区域的工作短板，消除治理工作盲区和空白点，让每个区域都有党组织牵头、有党员履职，确保基层治理各项工作能够落地生效、全域覆盖。

二是优化队伍建设，提升履职能力。聚焦基层治理实际工作需求，扎实推进基层党组织标准化建设，择优配备责任心强、作风扎实、熟悉基层情况的工作人员充实基层治理队伍。常态化开展业务培训和工作交流，重点提升基层干部统筹工作、对接群众、处置问题的综合能力，打造务实肯干、善于治理的基层工作队伍。

三是发挥党员作用，夯实治理末梢。立足基层日常工作，落实党员履职尽责机制，引导广大党员主动参与到基层日常管理、政策宣传、群众服务、矛盾疏导等常规工作中。推动党员下沉一线、扎根基层，主动对接群众需求，立足岗位做好本职工作，以党员的示范带动作用，带动基层风气持续向好，凝聚基层治理力量。

优化治理机制，提升基层治理服务实效。基层治理的落脚点是服务群众、解决问题。新形势下基层各类问题更加多元、群众诉求更加细致，单靠基层党组织单方面发力难以做好全部工作。必须不断优化治理模式、完善工作机制，整合各方力量，做实民生服务，切实提升基层治理的实际成效。

一是深化多方联动，凝聚治理合力。推动辖区各类资源、各方力量主动融入基层治理工作。建立常态化沟通对接、事务协商、协同处置机制，针对基层常见的难点问题、共性问题，集中统筹、协同推进，减少工作壁垒。坚持源头疏导、靠前处置，稳妥化解各类基层矛盾，维护基层和谐稳定的良好局面。

二是适配治理需求，推进精细服务。立足基层工作实际，摒弃粗放式治理模式，推动基层治理向精细化、常态化转变。依托常态化走访、日常对接，及时掌握群众的真实需求和基层治理的薄弱环节，精准对接民生服务、日常管控、环境治理等各项工作，针对性补齐工作短板，让治理工作更贴合基层实际、更贴合群众期盼。

三是畅通群众参与渠道，激活基层自治活力。转变以往干部单向推进工作的模式，敞开基层治理大门，让群众有地方说话、有渠道参与。日常工作中多倾听群众想法、尊重群众意愿，鼓励辖区群众主动参与家园建设、环境管护、平安守护等日常事务，构建共建共治共享的基层治理格局。

四是抓实民生小事，做实基层治理服务。基层治理好不好，群众最有发言权。工作中要始终盯着群众身边的实际问题，聚焦大家日常关心的琐事、难事，常态化梳理排查各类民生问题，逐项抓好整改落实。对群众反映的问题不拖延、不敷衍，全程跟进处置进度，做到件件有着落、事事有回音，用一件件务实的民生小事，切实提升群众的真实获得感。

【作者单位：河南省社会科学院；本文系河南省社会科学院基本科研课题“党建引领社区治理研究”（项目编号：24E103）的阶段性成果】