（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 翟风彩

高质量发展，底色是绿色，底色靠治理。新时代生态文明建设进程中，河湖治理既是守护绿水青山的基础工程，也是增进民生福祉的民心工程。

在闽西革命老区福建龙岩市，生态治理与政务改革深度交融、双向赋能。继漳平九鹏溪之后，长汀濯田河成功入选全国幸福河湖建设项目，两大流域均列入中央财政重点支持清单，分别获中央财政补助8000万元。实打实的政策红利与建设成果，印证了当地河湖治理与政务服务改革的扎实成效。

一条条清水河、幸福河的蝶变新生，不仅是汀江、九龙江流域生态治理的扎实成果，更折射出治理理念之变、服务效能之变：高效能政务服务，是激活生态资源优势、夯实绿色发展底色的关键抓手。

立足革命老区实际，龙岩市水利局以政务服务改革破题，以审批流程优化赋能流域治理，用制度创新疏通发展堵点，用精准服务激活生态动能，走出一条以政务高效能守护生态高颜值、助推发展高质量的基层治理新路径，为全国河湖治理与水利政务改革提供了鲜活的龙岩实践。

锚定大局谋改革

在时代方位中找准治理落点

生态兴则文明兴，治水兴则发展兴。幸福河湖建设，事关流域生态安全、区域防洪安全，事关长远发展大局、群众美好生活，是践行生态文明思想、服务美丽中国建设的重要抓手。

基层治理实践证明，河湖治理项目链条长、专业性强、协同环节多，传统审批模式流程固化、服务滞后，容易造成项目推进慢、政策落地缓、治理见效慢等问题。龙岩深知，顺应绿色发展大势、紧扣国家战略部署是发展必然的要求，于是，跳出“就审批办审批”的狭隘思维，主动将水利政务服务融入区域生态治理和老区绿色振兴大局当中。

从“坐等办事”转向“靠前服务”，从“事后把关”转向“全程赋能”，龙岩水利政务改革的转变，是政府治理理念的深刻迭代，更是立足“国之大者”、服务发展全局的责任担当，让基层治水工作始终与国家战略同频、与时代发展同向。

系统施治优服务

在源头赋能中夯实治理根基

治水之要，重在前置、贵在系统。摒弃碎片化、被动式的传统服务模式，龙岩坚持系统观念和全周期治理思维，把服务关口全面前移，把赋能链条全程延伸。

针对项目谋划初期政策把握不准、方案质量不优、问题排查不细等源头难题，当地组建专项工作专班，下沉流域一线、扎根河湖现场，实地解读政策标准、排查治理短板、指导方案优化、破解前期难题。把专业力量从审批末端的“审核岗”，前置到项目起步的“培育岗”，用精准专业的靠前服务，为项目高质量申报、标准化建设、规范化落地筑牢前置基础。

源头赋能、全程护航的治理模式，让河湖项目建设质量持续提升。龙岩市连续两年有项目入选全国幸福河湖建设名录。这正是龙岩以系统性服务赋能系统性治理的有力印证，也为龙岩的经济发展注入了绿色动能。

制度破局提效能

在流程再造中释放改革活力

审批提速是营商环境优化的缩影，更是治理能力现代化的体现。针对涉水审批事项多、链条长、串联繁、落地慢等行业痛点，龙岩坚持刀刃向内，深化制度创新，持续推进水利领域改革，推出了一系列颇具特色的流程创新举措。

当地创新构建“1+N”“N+1”涉水事项集成办理模式，将水资源论证、水土保持审批、洪水影响评价等关联事项整合打包、并联办理。依托区域评估、告知承诺、并联审批等改革举措，大幅精简审批环节、压缩办理时限、降低制度性交易成本。对重点河湖治理项目开通专属绿色通道，实行专家全程跟踪、专班动态督办，实现问题动态清零、进度实时管控、服务全程跟进。

从部门分散审批到集成协同服务，从被动受理到主动适配，龙岩以“一件事”改革打破部门壁垒、重塑办事逻辑，实现了审批服务从物理整合到化学融合的质变，让改革红利直达基层、惠及项目、赋能治理。

多措并举守底线

在刚柔相济中实现善治增效

效率提升依靠改革突破，发展底线依靠严格守护。

在大幅优化审批流程、提升服务效率的同时，龙岩始终坚守防洪安全、生态安全底线，严格河湖岸线管控、严把工程设计标准、严控项目建设质量。健全事中事后监管体系，强化多部门协同联动，紧盯工程质量、资金使用、生态保护等关键环节，既激活了河湖治理的内生动力，又守住了生态保护的红线底线，实现了生态效益、社会效益、治理效益的有机统一，持续夯实闽西绿色发展的生态基底。

河畅水清、岸绿景美、人水和谐，是群众的期盼，是发展的底色，更是治理的目标。

龙岩以小小审批窗口的改革之变，撬动河湖治理之变、生态面貌之变、发展动能之变。这套立足基层、贴合实际、务实管用的治理经验，为革命老区、生态功能区统筹生态保护与政务改革、转化生态优势为发展优势，提供了可复制、可推广的基层样本。

“守护一方清水，赋能一方发展，是全市水利人义不容辞的使命与担当。下一步，我们将始终坚守生态优先、绿色发展理念，持续深化政务服务改革，深耕幸福河湖建设，不断补短板、强弱项、提效能，用心管好每一条河、用情护好每一片水，全力绘就河畅、水清、岸绿、景美的生态画卷，奋力推动龙岩水利事业和河湖治理工作再上新台阶，为闽西革命老区高质量发展示范区建设筑牢坚实水生态屏障！”龙岩市水利局党组书记、局长熊瑞春说。

治水之路未有穷期，改革之行永无止境。站在“十五五”发展新起点上，龙岩市持续深化水利领域政务服务改革，持续打通堵点、破解难点、疏通痛点，必将以更高效的治理、更优质的服务、更优美的生态，让一条条幸福河湖奔流不息，为美丽中国建设、中国式现代化建设注入源源不断的绿色动能。