（来源：新华日报）

□ 通讯员 段艺琨 汤旅

平安是基层治理的必答题，更是民生幸福的基础题。今年以来，连云港市公安机关全面推行“双进双入平安联盟”模式，持续深化全域群防群治工作，综合运用“党建引领+多元参与+科技赋能”的共治“方程式”，悄然破解基层治理“千千结”，在山海港城绘就“警民联动、守望相助”的平安善治新图景。

党建引领筑牢防控“主阵地”

在基层社会治理创新发展的关键阶段，面对发展转型战略承压、矛盾风险交织叠加、警力资源与治安需求配置不均衡等难题，连云港公安在实践中形成的共识清晰而坚定：党建引领基层治理，群防群治才是长治久安的根基。

“组织优势‘沉’下去，防控阵地‘强’起来，治理效能‘提’上来。”连云港市公安局副局长曹伟表示。从市县（区）公安机关党委成员带头“四下基层”联系派出所工作，到派出所所长、社区民警“双进班子”，再到警种部门与镇街村居结对组建党建联盟，连云港公安通过深化“山海红盾”警民共创平安社区新家园建设，迭代升级群防群治工作体系，将“主防”触角延伸至山海街巷、网络云端和群众身边。

线上，该市各地公安机关分类建立“警保、警旅、警企、警银”等10类特色联盟和N类特色联防微信群，党员民警进群入圈打造“港哨联盟”矩阵。线下，全域布建“平安哨点”前沿阵地，在商圈景区、校园医院等重点部位组建最小应急单元，分别设立“党员志愿岗”“党员先锋岗”，履行巡防值守、隐患排查、简易调解、应急响应等职责。

从城市乡村到岸线景区，从线上预警到线下联动，这场由连云港公安主导的群防群治变革，正通过全市133个公安派出所党支部的辐射带动，将9549个“港哨联盟”线上阵地、560个“平安哨点”前沿阵地和189个最小应急单元，编织成一张全域覆盖、全时响应的防护网，让港城的平安底色更亮、群众的安全感更足。

多元参与构建平安“共同体”

凌晨，海州区空中义警操作无人机增援警方，救出走失荒野的老人；傍晚，连云区网约车司机劝回逗留海岸潮汐区的游客；深夜，东海县外卖骑手发现并报警抓获拉车门盗窃嫌疑人……伴随数字经济发展，越来越多的新就业群体力量加入连云港义警队伍，成为基层治理最敏锐的“眼睛”和最及时的“帮手”。

“平安建设，重在公安、成于共治。”曹伟说，“我们始终坚持共建共治共享理念，广泛凝聚社会力量，着力构建人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体。”

满枝抱蕊，万朵生春。连云港各地公安机关立足辖区资源禀赋，以“港哨联盟”线上阵地为中枢、“平安哨点”和最小应急单元为支撑，探索出一批具有鲜明辨识度的群防群治工作品牌。

海州公安广建“联安守望点”，隐患随手拍，纠纷一键报，问题即时解；连云公安为烧烤摊点、海鲜市场装上“安全眼”，“山海前哨”守护夜经济繁荣；云台山风景名胜区公安分局与管委会协同组建“大圣服务队”，前置服务擦亮护游“金名片”；东海公安的“晶哨联盟”、赣榆公安的“平安联盟”分别聚焦城区治理与岸线防控，形成“一域一品、各具特色”的治理矩阵……

当社会治理的神经末梢被激活，连云港2.5万余名义警与专业警力同频共振，以星火燎原之势重塑基层治理生态。今年以来，该市违法犯罪警情总数、居民小区盗窃警情数同比分别下降31.6%和60.7%，可防性案件发案数同比下降69.1%。

科技赋能激活共治“新引擎”

警力有限、民力无穷。破解基层治理难题的“星火”已经点燃，如何聚“星火”成“星河”，持续释放治理效能？连云港公安的回答是：用科技为“共治”装上智慧引擎。

今年5月，灌云县义警小任在小区巡逻时，发现有居民因车辆停在消防主干道产生纠纷，当即按下可视化报警柱按键，社区民警和物业保安联动响应，快速到场整改隐患、调解纠纷。“‘上线领任务、工作得积分、积分兑奖励’，现代化管理模式让付出就有收获。”小任打开手机上的“红岛义警”App，展示其工作成果。今年以来，他已参与治安巡逻33次、发现上报治安隐患17处、调处矛盾纠纷3起，累计获得积分265分，先后兑换了洗浴套装、餐厨用品等奖励。

“最好的治理，不是管住人，而是凝聚人；不是单向输出，而是双向奔赴。”连云港市公安局治安支队副支队长蒋海成说。在数智引擎驱动下，连云港公安围绕“体系化运行、信息化管理、多元化激励”三大核心，加速完善支撑群防群治事业可持续发展的制度体系。

连云港市公安局依托基础管控中心平台，上线主防任务“标准件”，构建多维预警模型，有效提升派出所数字化布防能力；各地公安机关引入微信群、App智慧化运管系统，实现从招募报名、任务发布、工作记录到网络培训的全流程线上管理；联动见义勇为基金会、社工部、网络服务平台等，探索实施积分奖励、荣誉激励等多样化经费权益保障机制，持续激发群众参与热情，实现治理效能与民生福祉的同步提升。