转自：贵州日报

周望

近年来，全国范围内养老机构事故仍处于多发频发态势，养老机构安全形势依旧严峻。国务院办公厅、国家部委相继印发安全相关政策文件、行业标准，全面推动养老机构安全管理实现“主动预防”和“常态长效”，标志着我国养老服务安全管理进入“全周期治理”新阶段，为破解养老机构安全“最后一公里”难题提供了行动指南。

加大资金支持力度，推动设施设备升级改造。针对养老机构电气线路老化、消防设施陈旧等突出问题，建议充分利用大规模设备更新和消费品以旧换新政策契机，统筹安排超长期特别国债、地方专项债券等资金渠道，探索设立养老机构安全设施改造专项资金。重点支持养老机构开展电气线路更新、消防设施达标改造、智能预警监测系统建设等工程，推动现有养老机构加快补齐安全短板。对于设施改造完成的养老机构，也可以探索“保险+维保”的模式减轻维保资金投入压力。同时，鼓励有条件地区将养老机构安全设施改造纳入城市更新、老旧小区改造等统筹推进，形成工作合力。

强化数智技术应用，提升风险监测预警能力。充分运用物联网、大数据、人工智能等技术手段，在养老机构部署安装智能烟感、温感、电气火灾监控、消防水系统监测等前端感知设备，实现对电气线路运行状态、消防设施完好率、用火用电行为等关键要素的实时监测。建立养老机构安全风险动态评估模型，通过对监测数据的智能分析，及时识别异常情况，精准研判风险等级，推送预警信息，指导机构开展针对性隐患排查和整改，将风险化解在萌芽状态、成灾之前。鼓励开发适老化安全预警终端，通过声光报警、语音播报等方式，提升老年人、护工对突发险情的感知和响应能力。

搭建统一监管平台，构建协同联动机制。民政部门会同消防救援机构，借鉴危险化学品、矿山等高危行业安全监管经验，依托现有监测预警平台，搭建省、市、县三级联通的养老机构安全监测预警平台。统一数据接入标准，将养老机构消防设施运行状态、电气火灾监控、视频监控、巡查检查等信息汇聚整合，形成“一院一档”安全数据底座。平台应具备实时监测、风险预警、隐患闭环管理、应急指挥调度等功能，并与消防救援指挥中心、应急指挥部实现信息共享、联动响应，确保火情早发现、早报警、早处置。定期对平台汇聚数据进行分析研判，动态掌握区域养老机构安全状况，为精准监管、科学决策提供支撑。通过数智化手段，切实避免河北承德国恩老年公寓“4·8”重大火灾事故中因火灾发现迟、初期处置差而导致伤亡扩大的问题，坚决防范遏制重特大事故发生。

加强安全宣教演练，提升自防自救能力。开发养老机构安全培训数智化平台，面向管理人员和护理人员提供电气安全、消防常识、应急疏散等标准化课程，结合VR技术开展火灾应急处置和逃生演练，提升实操能力。针对老年人特点，制作通俗易懂的安全科普短视频、动画，通过机构内电子屏、移动终端等渠道循环播放，并利用智能语音设备定时推送安全提醒，帮助老年人掌握基本的火情应对和自救互救知识。建立线上线下相结合的应急演练机制，通过数智化手段记录演练过程、评估演练效果，及时发现薄弱环节并针对性强化培训，切实增强全员安全意识和应急处置能力。

（作者系南开大学教授、博士生导师）

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