每经记者｜张宏    每经编辑｜黄博文    

国务院总理李强6月5日主持召开国务院常务会议，听取关于做好就业工作的汇报，审议通过《实施就业优先战略“十五五”规划》，研究推进新型工业化有关工作，研究未来产业发展有关工作，审议通过《退役军人就业创业促进条例（草案）》。

就业方面，会议提出，要加强产业和就业协同，持续用力推动就业扩容提质，努力实现高质量充分就业。

未来产业方面，会议提出，要以发展新一代智能制造为主攻方向，加力实施产业基础再造工程、制造业重点产业链高质量发展行动等。

增强产业链韧性和安全水平

会议指出，推进新型工业化是一项长期战略任务。要把握新一轮科技革命和产业变革趋势，坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局。

同时，要以发展新一代智能制造为主攻方向，加力实施产业基础再造工程、制造业重点产业链高质量发展行动，加快关键核心技术攻关，提升能源资源保障能力，增强产业链韧性和安全水平。

什么是“产业基础再造工程”？哪些产业基础需要再造？

针对这一问题，工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，产业基础再造是指一些需要转型升级的传统基础型产业摒弃传统的发展模式，采用新兴的发展模式。比如智能化发展，通过“AI+”的方式来重塑产业，将“制造”转型为“智造”。

另一方面，如何增强“产业链韧性和安全水平”？当前我国新一代智能制造产业链中，哪些环节比较薄弱？

盘和林认为，增强产业链韧性的关键是实现技术自主和产品供应链可替代。

“不一定要领先，而是要在断供的时候能够顶上，避免产线停摆。当前我国比较薄弱的环节还是在先进制程芯片领域，在原始突破性创新领域，在精密器械和材料科学领域。”盘和林表示，“最急迫的是要在科研领域做好两件事：一是完善激励机制，要多讲利益，重赏之下必有勇夫；二是正本清源，以科学的理念重塑科研系统，去伪存真。”

会议还指出，要根据未来产业特点，进一步加强前瞻布局、加大推动力度，牢牢把握发展主动权。要筑牢技术根基，持续增加基础研究投入，系统布局原创性、颠覆性技术攻关。要注重生态建设，推动产学研用深度融合，鼓励产业链上下游密切合作，在重点赛道培育更多初创企业和独角兽企业。要完善支持政策，发挥好政府投资基金等引导作用，建立投入增长和风险分担机制。要引导科学合理布局，完善监管治理，防止一哄而上、盲目跟风。

加强产业和就业协同

就业方面，会议指出，就业是民生之本，要以实施就业优先战略为引领，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，加强产业和就业协同，持续用力推动就业扩容提质，努力实现高质量充分就业。要健全就业促进机制，完善就业创业服务体系，拓展高校毕业生等青年就业成才渠道，加大重点群体就业支持力度，推动灵活就业、新就业形态健康发展，加强劳动者就业权益保障。要加快培育壮大现代化人力资源，提高教育供给与人才需求匹配度，深入开展大规模职业技能培训，持续提升劳动者知识技能。

那么，我们应该如何“加强产业和就业协同”？

盘和林认为，关键是两件事，一件事是壮大产业，因为产业不兴，就业无从谈起，尤其是要壮大提供基础就业的服务业；另一件事是扫除就业障碍，降低就业门槛，要为打工人“松绑”。

会议还指出，要坚持普惠与优待叠加，采取政府推动、市场引导、社会支持相结合的方式，鼓励和扶持退役军人就业创业。要加强指导和服务，在教育资助、招录招聘、技能培训等方面予以支持，形成促进退役军人就业创业的合力。

封面图片来源：AIGC