“聚”，会也，众之所归。《说文解字》释曰：“聚，会也，从乑取声，邑落曰聚”，本义为众人相会、百姓聚居，既含汇聚相合之意，亦藏人才安集、城邑兴盛之理。古往今来，城以才立，业以才兴，人才聚则城兴，城兴则人聚，汇聚之力，正是一座城市拔节生长、永续发展的核心密码。

《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年—2035年）》将顶层设计转化为法定蓝图，明确提出集聚高端人才、促进人才合理流动、营造一流人才发展环境、打造青年友好型城市、完善人才服务保障，为副中心人才工作锚定方向、擘画路径。

自2016年副中心建设全面启动，十年深耕、十年聚力，通州始终紧扣规划部署，以“聚”为魂，从政策筑基、青年汇聚、要素融通、生态凝心四个维度，将人才优势转化为发展胜势，绘就“人才因副中心而聚，副中心因人才而兴”的时代长卷。

聚政策之力 筑牢人才集聚根基

十年来，通州人才政策紧跟城市建设步伐，完成了从“破局起步”到“系统成型”、从“单点扶持”到“全链赋能”的跨越，构建起以“运河英才计划”为核心、覆盖全周期的人才政策体系。

2016年，副中心建设起步，人才工作率先布局高层次科创平台。其中，助力甘李药业、四环药业、通美晶体3家企业获批国家级博士后科研工作站，开启副中心高层次青年科技人才培育通道，从建站资助、科研经费、生活补贴三方面加码，最高给予20万元建站支持、10万元科研经费、每月2000元生活补贴。同时，精准对接生物医药、高端装备制造等主导产业引才需求，落实规划“集聚高端创新创业人才”部署。

2017年至2020年，通州区实施“两高”人才计划。“两高”指的是“通州区海外高层次人才引进计划”和“通州区高层次人才发展支持计划”，即“灯塔计划”和“运河计划”，引进培养近600名海内外高层次人才。

2021年，国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，副中心人才政策迎来升级窗口期。覆盖数字经济、现代金融、文化旅游、高端商务、绿色发展五大重点群体，完成从“六支人才队伍”到“五大重点群体”的精准转向。

2024年至2025年，通州区迭代升级“运河英才计划”，累计服务1282人、投入超3亿元，35岁以下青年占比达91%，精准契合规划“大力集聚青年人才”要求。

2025—2026年，政策进入“精准赋能、全链闭环”成熟期。2025年8月，《北京城市副中心打造青年友好之城三年行动方案》发布，推出“8+3”青年友好措施，覆盖创新创业、就业实习、安居生活、文娱消费、婚恋社交、身份认同等11个维度，构建“安居—乐业—成长”全链条支持。2026年，修订《青年后备人才实施细则》，细化竞赛奖补、落户优先、医疗绿通等服务，将规划“宜居宜业人才环境”落到实处。

十年政策深耕，通州以制度之力筑牢人才集聚根基，让副中心成为人才向往的政策高地，为人才汇聚提供坚实保障。

聚青年之潮 构筑青年集聚新高地

青年是城市的未来，是创新的源头活水。副中心坚持青年优先发展，把青年友好融入城市肌理，以场景聚人、平台赋能、服务暖心，让青年“愿意来、留得住、能出彩”。

大运河畔，运河商务区青年人才活力街区潮声涌动。依托大运河生态禀赋，街区植入潮玩、夜游、创客空间、创意市集等青年元素，打造“15分钟青年活力片区”，成为青年社交、创业、生活的聚集地。莽源传媒负责人刘从，正是被这片青春热土吸引而来的创业者。

作为土生土长的通州人，刘从对家乡有着深厚感情。她从潞河中学考入北京大学，后赴英国伦敦大学国王学院攻读研究生，深耕影视编导、创意文化产业领域。毕业后，经过几年行业历练，她最终选择回到通州，扎根影视赛道创业。

刘从将公司选址运河商务区新光大中心，看中的是这里得天独厚的区位优势：五河交汇、紧邻燃灯塔、地处大运河北首，地铁直达，交通便捷、文化氛围浓厚。

谈及运河西岸的创业氛围，刘从感触很深：“这里青年氛围浓厚，创业配套完善，志同道合的伙伴多，让人很快融入，没有距离感。”

“去年，我获评‘运河英才——青年拔尖人才’，真切感受到副中心对青年创业者的扶持。”刘从说，住房、医疗等全方位的保障，解决了后顾之忧，让她能心无旁骛深耕事业。

创业路上，青年从不孤单。副中心构建“基金+空间+赛事+服务”全周期孵化体系：2025年设立初始规模1000万元青年创业投资基金，撬动1亿—2亿元社会资本；打造5000平方米起步、远期10000平方米青年创客空间，租金低至市场价60%；每年承办“挑战杯”“青创北京”等国家级赛事，创办“青创副中心”大赛，围绕“6+3”重点产业设赛道、揭榜挂帅破难题。中国人民大学、北京服装学院等高校青年团队纷纷落地，在数字经济、文化创意、乡村振兴领域孵化优质项目，青年创新活力持续迸发。

生活之中，暖心服务破解后顾之忧。政府+市场双供给8000余套人才保障房，配套15分钟便民生活圈；青年后备人才首年免租、三年阶梯优惠，或每月600—1500元租房补贴。推出副中心“青年‘通’行卡”，面向35岁以下青年发放，覆盖安居、就业、文娱、交通专属优惠，实现“一卡在手，畅‘通’优享”。

截至2026年，副中心已打造青年友好消费场景50处、青年友好空间30余个，青年创客空间面积超5000平方米。青年人才占比持续攀升，青春潮涌、活力绽放，青年正成为副中心高质量发展的活力源，生动践行规划“打造青年友好型城市、激发青年创新活力”的部署。

聚要素之流 推动人才资源优化配置

人才活，则城市活。副中心坚持“不求所有、但求所用”，打通区域、产业、企业间壁垒，引导人才向高精尖产业、重点领域、优质企业流动，实现人才价值与城市发展双向赋能。

生物医药赛道上，人才与产业同频共振。甘李药业作为生物医药龙头，依托国家级博士后科研工作站，深耕海外高层次人才引进。工作站负责人陈文敏既是副中心海外引进的“运河英才”，又成为海外引才的核心推动者，为甘李药业的创新药物研发作出重大贡献。谈及为何放弃海外发展、选择副中心、扎根甘李，陈文敏的话语坚定而真诚。

“回国时正处在科研关键阶段，选择副中心和甘李，核心是这里有做原创创新药的决心，企业愿意给科研人员足够空间和资源，能把海外积累的靶点发现、创新药物研发经验落到实处。”陈文敏说，甘李作为国内降糖和代谢领域龙头，有充足资源支撑创新，更有“赋予年轻人话语权”的管理理念，尤其在PROTAC前沿技术方向，给予她极大信任和自主权，让她快速完成平台建设、组建团队，全面主导从立项到新药临床试验申请的全流程，实现研发经验在国内的快速转化。而副中心生物医药产业布局、人才政策、科研生态的快速发展，高效务实的产业服务环境，更让她坚定扎根决心。

谈及副中心博士后政策的实际帮助，陈文敏由衷感慨：“帮助非常大且务实。最难的不是招人，而是留人。副中心博士后政策在落户、住房补贴、科研经费等方面明确支持，让我们引才更有底气，年轻科研人员能安心做研究。”十年来，甘李药业进站博士后数十人，攻克二十余个研发项目，多项成果产业化；博士后苑字飞出站后留任首席技术官CTO，成为企业创新核心。

放眼全区，产才融合故事不断上演。截至2026年，全区32家博士后科研工作站全部布局重点产业，累计进站76人、主持科研项目160余项、申报专利90余项，成为产业升级的人才引擎。

区域协同中，人才流动更加顺畅。副中心立足京津冀协同发展桥头堡，建立“运河高校联盟”，联动运河沿线及全国高校，常态化举办创新创业大赛、学术论坛、就业实习发布会，促进高校人才资源共享。每年举办“通通有岗位”京津冀高校毕业生招聘会，联动三地企业，每年发布就业岗位不少于10000个、实习岗位不少于5000个，吸引京津冀青年来副中心发展。

企业赋能下，引才活力充分释放。副中心放宽人才认定条件、优化服务流程，将22个街道乡镇纳入“运河英才计划”推荐主体；对区级服务包企业、初创企业免予纳税要求；开通工作居住证加急服务，办理时限压缩90%。企业引才积极性高涨，高新技术企业突破1200家、市级以上创新平台173家，优质企业成为人才集聚的主阵地，人才与企业共生共荣，落实规划“强化企业引才主体地位、促进人才合理流动”的要求。

聚生态之心 厚植人才成长沃土

最好的引才是留才，最好的留才是生态。副中心坚持“生态留人、服务暖心、文化聚心”，从文化氛围、生活品质、成长通道三方面持续优化生态，让人才“引得进、留得住、发展好”。

数字科技领域，人才在副中心找到归属感。北京数众新合网络科技有限公司创始人宿子亮，深耕互联网广告、数字科技领域多年，凭借行业突出成就与创新贡献，入选“运河英才”。谈及为何选择扎根副中心，宿子亮直言，是城市发展生态、产业定位与企业需求的高度契合，是务实暖心的人才服务，让他和团队坚定留下来。

“选择副中心，核心是这里的发展生态与我们互联网广告科技企业需求高度契合，既是企业突破升级的最佳选择，也是我个人与城市共成长的初心所向。”宿子亮介绍，副中心作为北京数字经济发展核心承载地，正全力推进科技创新资源倍增工程，聚焦数字经济、科技创新等重点领域，这与企业“技术赋能广告，数字驱动增长”的核心定位完美契合，为智能营销系统研发、全域广告投放服务提供广阔市场空间和应用场景，让企业核心技术快速落地、规模化推广。

更让他安心的，是“运河英才计划”的精准扶持。从企业科研投入补贴、核心人才奖励，到安居保障、政务服务，一系列务实举措，不仅解决个人后顾之忧，更切实降低企业运营成本、人才培育成本，让团队能集中精力深耕核心业务、搭建核心团队。

副中心的人才服务和配套设施也让他和团队感到安心舒心。宿子亮说：“处处都能感受到副中心的‘以人为本’。”他们团队多为青年人才，安居、政务服务是核心关切，副中心精准发力、细致入微的服务让大家没了后顾之忧。“在这里‘安居’更‘乐业’，感受到家一般的温暖。”他说。

安居保障上，副中心构建“租补双轨”支持体系，青年人才可申请免租或阶梯式优惠的人才公寓，室内设施齐全，周边配套完善，15分钟便民生活圈解决生活后顾之忧；核心人才还能享受最高150万元购房补贴，降低生活成本。政务服务上，优化工作居住证办理政策，实现“两个放宽、一个优化、一个简化”，企业注册落地即可开户享政策，材料简化、效率提升，手续几天就能办完；子女入园入学等紧急需求开通加急通道，急人才之所急、解人才之所难。

宜居环境，让人才生活更舒心。副中心坚持产城融合、职住平衡，构建蓝绿交织、水城共融的生态环境，大运河生态文明带、城市绿心森林公园绿意盎然；引进中国人民大学、北京友谊医院通州院区等优质资源，优化教育医疗布局；打造运河商务区、环球城市大道等商圈，完善15分钟便民生活圈，让人才在干事创业同时，享受高品质生活。

【数说十年·人才】

2016一2026年，人才政策从3项起步到形成“十百千万”的“运河英才计划”政策体系，累计出台/修订政策8项,覆盖引才、育才、留才、用才全链条。

截至2025年，累计服务1282人，预计投入超3亿元；35岁以下青年占比91%，青年人才成为主体。政府+市场双供给8000余套人才保障房；青年后备人才首年免租、租房补贴600—1500元/月。全区32家博士后工作站，全部布局重点产业。进站博士后累计76人，主持科研项目160余项，申报专利90余项。最高20万元建站资助、10万元科研经费、2000元/月生活补贴。

高新技术企业1200+家，市级以上创新平台173家，其中国家级平台28家。

每年发布就业岗位≥10000个、实习岗位≥5000个，持续吸引京津冀青年集聚。

作者: 柴福娟