（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

刘玉丰

    党的二十大报告指出，要“优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。党的二十届四中全会将“坚持陆海统筹”“提高经略海洋能力”“推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国”列入国家未来五年发展部署的重要内容。辽宁省作为东北地区唯一沿海省份，其沿海六市凭海而兴、向海图强，是通江达海、通欧达亚的口岸枢纽城市，已形成联通国内沿海、辐射东北亚、面向太平洋和印度洋的海上航线网络，深度服务“三省一区”产供链协同发展，在海洋经济发展及新质生产力培育方面具有政策支持、地理位置、产业基础、科学技术等方面的优势。然而，从空间布局的角度审视辽宁海洋新质生产力发展，尚有不足之处，如对外开放总体水平不高、区域海洋经济产业分布与区域发展不协调。因此，持续优化空间布局，统筹海陆资源，是辽宁海洋新质生产力发展的必然要求。

    优化布局知识创新型新质生产空间，统筹海洋经济科研资源力量。具有突出中心知识源带动作用的高等院校、科研机构、企业研发中心等平台，都是知识创新型新质生产空间的典型代表。如大连海洋大学、辽宁省水产重点实验室群、辽渔集团等龙头企业，均为最典型、最能体现“中心知识源带动”的代表。现阶段，辽宁省涉及海洋经济相关领域的本科高校22所，建成涉海全国重点实验室6个、省级重点实验室和技术创新中心58个。一是打造科技创新之核。以一体推进教育科技人才为核心，发挥高水平研究性大学、科创平台、重点实验室及科研平台的主力军作用，突出中试基地、产业化中心等企业科技创新主体地位，引导推动各方组建海洋经济科技创新联盟，建设各类海洋科技创新平台，以此优化海洋经济科技创新资源布局。二是推动创新成果外溢。探索建设海洋中试基地、概念性验证中心，继续办好海洋经济高质量发展大会、全国水下机器人大赛等高端海洋科创展会，充分发挥辽宁沿海经济带海洋产业技术创新战略联盟作用，推动海洋科技成果转化应用。三是推动科技人才双向流动。优化实施兴辽英才计划，支持建设人才集聚先行区、基础学科拔尖人才培养基地、东北亚人才市场等特色空间，形成良好创新生态。

    优化布局技术产业型新质生产空间，构建多元化现代产业体系。技术产业型新质生产空间一般指的是创新型企业、基地或者园区，如国家远洋渔业基地、恒力新材料聚酯科技产业园。雄厚的基础和产业优势，为陆海统筹视角下辽宁海洋新质生产力的发展提供了有力保障。因此，要坚持分类施策、整体谋划，明确各区域功能定位，优化传统产业空间布局，抓好新兴产业空间布局，优化未来产业项目布局，加快形成一带引领、多点支撑、优势互补、错位发展的海洋经济发展新格局。要培育创新型产业集群，构建现代海洋渔业新格局。要依托国家级海洋牧场示范区、长兴岛国家绿色石化基地等既有空间，以做强传统优势海洋产业、壮大海洋新兴产业、发展现代海洋服务业为思路，发挥海陆空铁兼备优势，因地制宜布局海工装备、海上风电、远洋渔业、滨海旅游、海洋中医药、海洋金融等新兴产业，优化产业区域协调布局。

    优化布局特性功能型新质生产空间，打造复合创新型空间体系。特性功能型新质生产空间专注于提供诸如科创、物流、市场等功能服务，如港口基础设施、海洋领域国家重点实验室，能够确保海洋新质生产力发展获得资源充足、种类多样的服务支持。辽宁既沿海又沿边，具有对外开放合作区域优势。因此，要依托辽宁沿海经济带，坚持陆海统筹全域协同，发挥“一核引领”作用，深入实施“一圈一带两区”区域协调发展战略，进一步系统整合大连、营口、丹东等地海洋要素资源，推动省内不同地区、不同行业的海洋经济企业围绕产业差异化发展、海洋科技创新进行科学分工与合作，加快区域经济一体化进程。要优化港航物流体系，落实《辽宁省沿海港口布局规划（2024-2035年）》，以大连港为核心枢纽，夯实中欧班列（沈阳）集结中心、丹东港等物流体系基础支撑；优化利用海洋资源，加快进港航道、深水泊位航道、智慧港口、北极航线、重点产业配套泊位等建设，形成多式联运体系促进港航贸一体化，构建辽宁海陆联动新格局。要加快编制出台《辽宁省海岸带及海洋空间规划》《辽宁省海洋功能区规划》，以区域联动为思路顶层设计省内海洋产业陆海空间布局，充分发挥各地区位优势，加强与沿海各市协同发展，形成东北海陆战略大通道。

    优化布局跨域融合型新质生产空间，链接规模化新质生产集群。跨域融合型新质生产空间，指的是辽宁现代海洋产业区、辽宁海洋产业经济区等空间，旨在打破空间区位、传统行业与学科的界限，增强多领域协同发展能力。海洋经济是开放型经济、合作型经济。辽宁要坚持把区域联动作为海洋新质生产力发展的重要载体，推动辽宁港口群差异化协同发展，以港产城融合发展模式，统筹推进陆海通道建设，与内陆腹地联动发展。要依托辽宁“一带一路”综合试验区发展、东北亚国际航运中心建设、东北海陆大通道建设等契机，以中国辽宁自由贸易试验区和跨境电商综合试验区为支点，用好辽西北承接产业转移示范区、RCEP（大连）国际商务区等既有空间，深化与国内外海洋经济主体在供应链管理、船舶制造、智慧海洋等领域的合作，高水平办好海博会、夏季达沃斯论坛、国际海洋冰雪季等国际性活动，辐射我国东南沿海、东北亚经济走廊及东盟地区，拓展蓝色经济合作空间。

    （作者系中共东港市委党校讲师）