眺望2030年，五年后的北京将呈现怎样的崭新风景？

发改君带您走进“‘十五五’专家谈”专栏，特邀专家将深度解读《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，讲透这份未来发展蓝图的“含金量”。

激活释放服务消费新动能

习近平总书记高度重视提振消费、扩大内需工作，强调“创新多元化消费场景，扩大服务消费”。服务消费，既集中彰显民生福祉水平，反映人民群众对美好生活的向往，又关联产业升级、带动就业扩容，是构建现代化产业体系的重要牵引力。《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）以提振消费为重点全方位扩大内需，更加关注服务消费在居民消费中的带动作用，并从扩大高品质服务消费等方面部署了多项重点任务，充分体现了以新需求引领新供给、以新供给创造新需求相互促进的政策思路。总体看，《纲要》关于服务消费部分有三个突出特点。

特点一：《纲要》准确把握了消费领域发展趋势

《纲要》提出“全面激发有潜能的消费”“着力满足居民品质化、多样化、个性化消费需求”“加强教育、健康、养老、托育、家政等优质服务供给”，这既体现了对当下消费领域新趋势的精准把握，也彰显了推动服务消费高质量发展的鲜明导向。

从总量看，居民消费重心正从商品消费向服务消费演进，服务消费成为居民消费增量的主要来源。国际经验表明，当人均国内生产总值（GDP）达到1万美元时，居民服务消费需求大幅增加；当人均GDP达到1.5万美元左右时，消费结构将加快从商品消费主导向服务消费主导转变，主要发达国家服务消费支出占最终消费支出比重普遍在60%左右，纽约、伦敦、东京等全球城市服务消费支出占比在70%-80%水平。当前，北京市人均GDP已超过3万美元，服务消费支出占最终消费支出比重接近60%，正处于服务消费占总消费比重不断提高、主要靠服务消费驱动的发展阶段。“十四五”时期，北京市服务性消费额年均增速高于社零总额7个百分点以上，服务消费具有巨大增长潜力。

从内容看，服务消费内容越来越丰富，正成为居民高品质生活的重要支撑。当前，服务消费正向沉浸式、数字化、品质化、融合化方向发展，文化娱乐、体育竞技、旅游休闲等领域跨界融合催生越来越多消费热点，养老托育、教育培训、家政服务等需求持续上升，数字内容、智能客服等新型服务逐步普及。“跟着赛事去旅行”“跟着影视去打卡”成为新风尚，“苏超”火爆出圈，《哪吒之魔童闹海》热映，2025年，微短剧国内用户近7亿、市场规模同比翻番，全国入境游人次同比增长26.4％。相较于商品消费，服务消费的供给与消费同时发生，能够提供良好体验感和氛围感、高情绪价值感。例如，在沉浸式戏剧剧场带来的角色代入体验，怀旧工厂营造新顾客对旧时光的穿越氛围，咖啡店开在菜市场里传递的松弛感与情绪价值，这些都是服务消费多元发展的生动体现，更符合当下年轻消费群体个性化、多元化和品质化的消费需求，彰显出服务消费内容更趋丰富的发展趋势。

特点二：《纲要》立足北京服务消费发展基础

近年来，北京市持续以激活服务消费新动能作为提振消费的重要抓手，在业态焕新、便利服务、数智赋能等方面进行了诸多探索。

业态焕新：文商旅体展深度融合，为消费者打造有温度、有价值、能引发共鸣的消费场景。“十四五”期间，作为全球唯一的“双奥之城”，北京市首创机器人运动会，举办中国网球公开赛、WTT中国大满贯等顶级品牌赛事。“来北京看演出”成为潮流消费新名片，为一场演唱会奔赴一座城，2025年北京市举办的演唱会超过180场。“票根+”“会展+”“影视+”等多元业态持续发力，服务消费撬动效应不断增强，推动“城市流量”高效转化为“消费增量”。在这个基础上，《纲要》提出，“十五五”时期“激活文化消费”“放大国际顶级赛事溢出效应”“提高大型会展活动的消费带动力”，凸显出紧扣人们对美好生活的向往，推动服务消费扩容提质，培育壮大服务消费发展势能。

服务便利：生活服务触手可及，让消费者尽享城市的便利与烟火气。“十四五”末期，北京城市轨道交通新增运营总里程突破900公里，居民出行更加便捷高效，新线路串联更多消费场所，满足居民多元消费体验。夜游亮马河等打卡地持续出圈，成为城市消费新亮点。全市建成一刻钟便民生活圈850个，实现城区全覆盖。各类普惠托位共4.1万个，普惠托育服务已基本实现街道乡镇全覆盖。完成3.3万张家庭养老床位建设，养老助餐点覆盖九成城乡社区，更多老年人在家门口吃上了“暖心饭”。在这个基础上，《纲要》提出，“十五五”时期“打造两纵两横亲水消费廊道”“依托社区空间嵌入多样化服务业态”“大力培育旅居养老、老年教育等银发消费业态”，凸显出北京市更加强调服务便利和场景融合，让消费者在烟火气中感受城市的温度。

数智驱动：AI赋能服务消费，让消费者持续引领消费潮流与科技前沿。“十四五”以来，北京市数智化持续赋能生活服务，互联网直播、游戏等带动信息服务消费额呈两位数增长。大力发展互联网医疗，全市互联网医院超过100家。积极布局智慧康养、智慧文旅等新型消费场景。在这个基础上，《纲要》提出，“十五五”时期“打造一批‘人工智能+消费’场景集成应用典范”，凸显出北京市将通过人工智能拓展医疗、文旅等服务消费供给，让前沿科技转化为可感知、可参与、可分享的消费场景，引领品质化、年轻化、国际化消费风向。

特点三：《纲要》聚焦服务消费高质量发展的政策需求

展望“十五五”，北京市服务消费前景广阔、潜力巨大。《纲要》立足北京市丰富的服务消费资源禀赋与独特优势，紧扣高质量服务供给的现实要求，坚持突出重点、精准施策、系统谋划，通过聚焦重点，助力培育服务消费新增长点。

一是聚焦丰富服务供给。高质量的服务供给是创造有效需求、促进潜在需求转化为现实消费的基本前提。《纲要》提出，“十五五”时期“丰富消费供给”，重点聚焦文化、赛事、会展、假日、银发、健康、家政等潜力大、北京市有发展基础的领域，扩大高品质服务消费，充分体现出鼓励供给创新、推动供给与消费有效适配的政策思路。

二是聚焦培育优质经营主体。经营主体是连接供给和需求的桥梁，提振服务消费关键是培育高水平的经营主体来创造优质供给。《纲要》做大经营主体数量与提升竞争力并重，提出“十五五”时期“提升文商旅体展等经营主体的运营策划能力”“支持养老、托育、家政等生活服务领域经营主体品牌化特色化发展”“培育一批‘小而精’‘小而美’的消费企业”等举措，通过培育、壮大、做强一批服务消费领域经营主体，因需创造更多个性化、品质化、国际化消费内容，夯实消费增长基础。

三是聚焦拓展消费空间。全域联动、全时精彩、多业融合的消费空间是满足服务消费需求的重要载体。《纲要》提出，“十五五”时期，在文商旅体融合发展的消费集聚区方面，“打造2-3个千亿级融合消费新地标”。在社区消费和公共消费空间方面，更加强调发展社区消费，完善公共空间的服务配套。在休闲消费空间方面，更加强调拓展近山、亲水、赏园、归田的休闲消费空间，营造攀岩滑雪、科普研学等消费场景，培育赛艇、帆船、皮划艇等水上运动休闲消费，培育农耕研学、解压疗愈、农事体验等美丽田园消费场景。

四是聚焦营造良好消费营商环境。良好的营商环境，是提升企业运营水平、优化消费体验、促进消费活动顺利开展的重要保障。《纲要》提出，“十五五”时期“完善消费经营主体准入准营制度，探索深化文化旅游、医疗健康、国际教育等领域开放”，都显示出北京市将持续优化消费营商环境，为服务消费高质量发展厚植沃土。

（北京市经济社会发展研究院社会发展研究所所长、研究员 张晓敏）

来源：北京号

作者: 发展北京