（来源：新华日报）

□ 本报记者 徐超 通讯员 通组轩

4月28日下午，吉恩海洋工程装备江苏有限公司财务成莹来到南通市政务服务中心，咨询办理公积金基数调整业务，意外发现，为她全程帮办的，是南通市住房公积金管理中心主任束斌。

贯彻落实省“换位跑一次”实践行动要求，南通将“换位”主体聚焦“一把手”，深入开展“一把手走流程”，推动市县两级具有政务服务、公共服务职能的部门单位主要负责人，以群众视角走流程、办事项，在身份转换中摸排痛点堵点、寻找优化方案。

流感高发季，海门区12345热线关于医院就诊排队的投诉激增。海门区卫健委主任徐赟以患者身份来到医院，体验“入院—取号—候诊—就诊”全流程，摸清“堵”的症结——医疗资源供给未能及时匹配需求变化。对症施策，他推动海门区中医院设立“潮汐门诊”，通过在“热点”科室、高峰时段动态增派医师、灵活调度资源，实现“挂号2小时内完成首诊”。

带着问题去、跟着问题走、盯着问题办……南通通过12345热线、市长信箱、信访投诉等多种渠道，定期梳理汇总群众诉求，从中抓取反映强烈的热点、难点、堵点问题，开展苗头性、趋势性分析研判，让“一把手”带着问题换位体验，捕捉政策落地、制度运行上的温差、落差和偏差。

“车子还能跑，我的身体也硬朗，突然不能开了，急得晚上睡不着觉！”不久前，崇川区61岁的巡游出租车司机吴汉冲顺利办理从业资格证恢复业务，心里的石头落了地。延迟退休政策实施后，巡游出租车从业年龄规定未同步调整，60—63岁的驾驶员办理从业资格证无据可依。南通市交通运输局在“一把手走流程”中发现问题，立即着手研究解决，在得到上级部门同意后，第一时间将出租车司机从业年龄上限调整至63岁。

确保“走流程”不是走马观花、流于形式、程式化应付，南通明确“五办四看”工作标准，要求各级各部门“一把手”以“自己办”“帮助办”“陪同办”“督导办”“跨域办”等体验方式，看办事流程是否顺畅、看业务办理是否熟练、看服务体验是否满意、看诉求响应是否及时，全方位感受政务服务效率“高不高”、环节“优不优”、评价“好不好”、办事“便不便”，把群众所急所盼转化为整改提升方向。

南通市医疗保障局局长张劲松在“一把手走流程”中发现，女性职工群体生育津贴发放要经过“医保部门—单位—个人”多个环节。该局推动优化发放流程，将生育津贴由“发到单位再转发个人”调整为“直达职工个人银行账户”，发放时间由20天左右缩短至10个工作日内。

南通市数据局在“一把手走流程”与政策落地调研中发现，部分困难群众办理水电气价格优惠需多次跑腿、重复填表盖章。该局联动多部门及水电气公用企业，打通数据壁垒，建立精准推送与自动兑现机制，符合条件的群众无需申请即可享受，已惠及困难群众6万余人。

群众“吐槽点”就是攻坚“发力点”，南通构建全链条闭环整改机制，能立即改的立行立改，对需要长期整改的，实行“清单化管理、闭环式整改、常态化指导”。截至目前，全市188名“一把手”累计帮办各类业务726件，发现解决“涉企服务堵点”等问题32个，推动完善政策制度5项。

在个案剖析中挖掘制度根源、破解共性问题，点的突破带动面的整体提升：海安聚焦“窗口分类过细、业务条块分割”等突出问题，深入推进政务服务中心无差别受理“综窗”改革，将分散在27个部门的767项高频事项，归集整合至四大服务专区；如皋围绕办事环节证明事项繁杂、多系统切换繁琐等问题，积极承接基层高频事项“一平台·免证办”省级试点，牵头梳理51项“一平台·免证办”清单，平均办理时限缩短68%……

“走的是办事流程，立的是为民真心。”南通市委组织部相关负责人表示，将坚持开门抓教育，继续深化“一把手走流程”，推动干部在换位体验中树立和践行正确政绩观，进一步走深“一切为了群众、一切依靠群众”的群众路线，走实“不调研不决策、先调研后决策”的工作作风，走出“研究新情况、解决新问题”的实绩实效。