廉 通 基 层

春日滇中，绿意翻涌。走进双柏县爱尼山乡海资底社区，漫山松林如盖，林下一垄垄重楼、一片片茯苓正长得欢实。

“你看这茯苓，壮实不？”种植户代学明蹲在地里，扒开覆盖的松毛，露出一截粗壮的茯苓，脸上笑开了花，“去年指着它挣了五万多呢！以前守着这片山，门路在哪都不晓得。现在权属清了，心里踏实，种啥都有劲。”

这份“踏实”，来得并不容易。双柏林地占国土面积八成以上，是典型的山区县。过去，林子是集体的，林下种点什么、养点什么，得看大家脸色。“想扩大规模，没证抵押贷不了款；想发展产业，缺技术、缺门路。”爱尼山乡党委书记指着眼前的山林感叹，“优质的山林资源，就这么一年年‘睡着’了。”

“山林要活，监督先行。”双柏县纪委监委将林权改革纳入乡村振兴专项监督重点，统筹“室组地”力量，把监督探头架到林间地头。纪检监察干部跟着林草局的技术员一起上山，一村村走、一山山看，聚焦确权、政策、资金、产业等关键环节，建立问题、责任、整改“三张清单”，向职能部门发出监督提醒函，督促一件件整改销号。

在力丫村，两户人家为一片山林争了七八年。乡镇纪委干部来来回回跑了四趟，翻出上世纪八十年代的老底册子，又找当年分山的老村主任回忆，硬是把界桩打在了两家都点头的地方。户主普家旺后来逢人便说：“要不是他们一趟趟跑，这疙瘩还不知要结到啥时候。”

监督推动下，双柏县完成98.6万亩林下经济可利用资源确权登记，实现“一户一证一山头”。林权证到手，代学明心里有了底，在林下扩种了五亩重楼和黄精。可有了证，不代表万事大吉——种什么、怎么种、卖给谁，样样都是坎。

图为双柏县纪检监察干部深入妥甸镇中药材种植基地，与种植户交流产业发展中的实际困难，监督推动惠民政策落地见效。（李泽华 摄）

群众有需求，监督有回应。县纪委监委督促县林草局、县农业农村局组建技术服务队，上山进林搞培训。“茯苓要选在松树林下，菌种要新鲜，覆土不能太厚……”技术员手把手地教，代学明一笔一笔地记。

更让村民们安心的是，云南白药集团也在县里落地，建起数智云药加工中心。村民的药材直接送进厂，分拣、烘干、装袋，一车车往外运。厂门口挂着“乡村振兴监督联系点”的牌子，乡镇纪委的干部隔三差五来转转。一位正在分拣的妇女头也不抬，手上活计不停：“他们常来，我们干活踏实。”

更深层的变化发生在人与山的关系里。代学明现在每天都要上山转一圈，不是挖药材，是“看山”——看看有没有人偷挖、林子有没有遭病害。“山是我的，药材也是我的，得管好。”他说这话时，像在说自家菜园子。

双柏的实践，是楚雄州林权改革的一个缩影。州纪委监委将林权改革监督纳入政治监督重点，构建“州级统筹、县级主抓、乡村落实”三级监督体系，推动解决确权难、融资难、利益联结弱等改革堵点。驻州林草局纪检监察组牵头开展专项监督，督促出台全省首个林业经营收益权登记管理办法，创新推出“威楚·惠林贷”“林菌贷”等金融产品，全州林业贷款余额突破28亿元。

“以前贷款需要房产抵押，现在用林权证就能贷，利息还低。”一位拿到贷款的种植大户感慨，“这笔钱真是及时雨，让我扩种了上百亩茯苓。”

2025年，楚雄州林下经济总产值达317亿元，占林草行业总产值的47.8%，培育经营主体670户，双柏茯苓、武定壮鸡、南华野生菌等特色品牌走出彝乡，享誉省内外。

夕阳西下，代学明收工下山，摩托车突突地穿过暮色，那片他精心照料的林子，正静静地立在夕阳里。如今，这片山有了主，林子更绿，药材更多，日子更旺。

作者 / 毕瑞

编辑 / 田源

审核 / 云纪宣