2026年3月，《2025年上海市国民经济和社会发展统计公报》如期发布。公报以丰富翔实的统计数据记录了过去一年上海在经济社会发展、城市建设以及人民生活等方面取得的新成果。2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，上海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在市委、市政府坚强领导下，着力推动高质量发展，加快建设“五个中心”，统筹抓好稳增长、促转型、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了年度目标任务。

1、经济总体稳中向好，宏观调控有力有效

经济实现较快增长。2025年，上海实现地区生产总值56708.71亿元，经济总量继续保持全国经济中心城市首位。从增速看，全市地区生产总值比上年增长5.4%，其中，第二产业增加值增长3.5%，第三产业增加值增长6.0%。随着经济规模持续扩大，上海经济实现5.4%的增速，既体现了超大城市在复杂发展环境下迎难而上、抗压前行的坚实韧性，也展现出上海产业升级持续发力、内需市场稳步回暖、创新动能不断集聚的向好态势。

内需潜力持续释放。市场消费稳步回暖。2025年，全市社会消费品零售总额比上年增长4.6%，增速逐季回升。以旧换新政策效应明显，限额以上单位中，文化办公用品类、家具类、家用电器和音像器材类、通讯器材类零售额比上年分别增长30.4%、22.0%、24.3%、16.4%。有效投资扩量提质。全年全社会固定资产投资总额比上年增长4.6%。其中，集成电路和半导体器件制造、船舶制造等重点领域项目落地推进，全市制造业投资总额增长22.8%。

就业物价总体平稳。2025年，上海深化落实一次性扩岗补助、阶段性降低职工医保和失业保险费率等稳就业政策，全年全市城镇新增就业人数为64.1万人，城镇调查失业率平均值为4.2%。全市居民消费价格指数（CPI）比上年上涨0.1%，其中，消费品价格下降0.1%，服务价格上涨0.4%。扣除食品和能源价格的核心CPI比上年上涨0.7%。

2、“五个中心”建设扎实推进，城市核心功能持续提升

科技创新策源功能持续增强。2025年，上海继续推进在沪国家实验室高质量建设，完善科技领军企业、高成长企业支持政策，一大批科技成果加快转化和产业化。全年新增科技“小巨人”企业和“小巨人”培育企业92家，累计达到3018家。全年新认定高新技术企业约9000家，新认定技术先进型服务企业约200家。全年共认定高新技术成果转化项目818项，其中电子信息、生物医药、新材料、先进制造与自动化等重点领域项目占83.9%。全年技术交易合同金额比上年增长24.9%。至2025年末，每万人高价值发明专利拥有量达到65.0件。

金融市场建设稳步推进。2025年，上海继续提高金融服务质效，推动设立国家人工智能产业投资基金、上海产业转型升级二期基金，成功落地债券市场“科技板”首批业务。在沪持牌金融机构达到1813家，国际货币基金组织上海中心开业，数字人民币国际运营中心在沪正式运营。全年金融市场成交额达到4058.95万亿元，比上年增长11.2%。上海证券交易所成交额比上年增长32.2%，上海期货交易所成交额增长23.0%，中国金融期货交易所成交额增长33.7%，上海黄金交易所成交额增长44.1%。

国际贸易中心枢纽功能不断强化。2025年，上海启动运行企业走出去综合服务平台，东方枢纽国际商务合作区先行启动区封闭运行，大力吸引企业设立全球供应链管理中心，推动海关特殊监管区域深化改革、转型升级。全年全市实现货物进出口总额4.51万亿元，比上年增长5.6%，进出口规模创历史新高。对167个国家和地区的进出口总额实现增长，对东盟、共建“一带一路”国家进出口总额分别增长10.4%、12.1%。成功举办第八届中国国际进口博览会，整体展览面积、参展境外企业、累计进场人次等均创历史新高，按一年计意向成交金额834.9亿美元，比上届增长4.4%。

国际航运中心建设成效明显。2025年，上海继续推动航贸数字化重点应用场景扩围提质放量，加快建设航运绿色燃料供应体系。全年上海港集装箱吞吐量达到5506.25万国际标准箱，比上年增长6.9%，连续第16年位居全球港口首位。全年上海机场航空货邮吞吐量达453.79万吨，比上年增长7.9%，规模位居世界第二；进出港旅客1.35亿人次，增长8.3%，其中，境外（含国际及港澳台）航线进出港旅客增长18.3%。

3、现代化产业体系持续完善，新质生产力加快发展

新兴产业聚能蓄势。2025年，全市战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到25.3%，比上年提高1.6个百分点。全年工业战略性新兴产业完成总产值比上年增长6.5%，占全市规模以上工业总产值比重达到45.0%，其中，新能源制造业和高端装备制造业产值实现两位数增长。全年三大先导产业制造业总产值比上年增长9.6%，其中，集成电路制造业和人工智能制造业产值分别增长15.1%和13.6%。新兴服务业增速较快。规模以上企业中，战略性新兴服务业、高技术服务业营业收入分别增长16.3%、15.3%。

数字经济蓬勃发展。2025年，上海产业数字化转型向更广范围、更深层次推进，引领数字产业、数字消费等快速发展。全年全市信息传输、软件和信息技术服务业增加值比上年增长15.3%，成为支撑上海经济增长的主要行业。全年工业自动调节仪表与控制系统、智能手机、半导体存储盘等智能化产品产量比上年分别增长21.4%、19.0%、7.3%。线上消费快速增长，全年网络购物交易额增速达到21.3%，其中，商品类网络购物交易额增长8.2%，服务类网络购物交易额增长36.3%。

现代化基础设施体系加快完善。至2025年末，全市累计建设超8.94万个5G室外基站、46.85万个室内小站，5G网络基本实现全市域覆盖。在智能制造、健康医疗、智慧教育等十大领域累计推进超过1512项5G应用项目。千兆光网接入能力已覆盖964万户家庭。“一网通办”总门户已接入3827项服务事项，其中3365项可实现全程网办。

4、重点领域改革纵深推进，区域协同化建设有序开展

营商环境持续优化。2025年，上海聚焦落实优化营商环境8.0版方案，推动58项改革任务全面落地，在企业服务、要素保障、监管执法等方面均成效明显。全年新设经营主体41.14万户，比上年增长3.6%；新设经营主体注册资本（金）总量增长30.8%。出台民营经济促进条例，制定实施民营经济高质量发展“26条”，支持专精特新中小企业发展壮大，深化“政会银企”四方合作机制，加强政企常态化沟通，全年新设民营经营主体39.2万户。

自贸试验区深化建设。2025年，上海制定出台自贸试验区提升战略实施方案，有77条制度型开放试点经验向全国复制推广，第二批自贸试验区联动创新区启动建设。全年自贸试验区临港新片区新增突破性制度创新典型案例28个，其中9个为全国首创；累计形成创新案例166个，其中79个为全国首创。离岸贸易实现跨越式增长，全年离岸贸易规模比上年增长32.1%，洋山特殊综合保税区进出口总额增长59.2%。人才集聚效应显著，全年人才落户7965人，比上年增长50.7%。

长三角一体化发展加快推进。2025年，上海出台实施都市圈同城化发展行动方案，成立长三角先进制造业集群联盟，制定实施G60科创走廊策源地建设支持措施，建设全国统一大市场先行区等12个重点合作事项加快落地。推进长三角三省一市电子证照共享互认，实现413项服务事项跨省通办。推进长三角“一网通办”全程网办，办件数累计超1520.9万件。长三角生态绿色一体化发展示范区新推出7项制度创新成果，累计达到161项，方厅水院建成启用。

5、民生福祉稳步提升，社会保障持续加强

居民收入稳步增长。2025年，全市居民人均可支配收入91987元，比上年增长4.1%。其中，城镇常住居民人均可支配收入增长4.0%，农村常住居民人均可支配收入增长5.4%。城乡居民收入比由上年的2.04：1缩小至2.01：1。全市月最低工资标准调整为2740元，比上年提高50元。

基本民生保障水平持续提升。至2025年末，全市共有1829.71万人参加城镇职工基本养老保险，共有1643.49万人参加职工基本医疗保险。全年新增社区综合为老服务中心32家、老年助餐服务场所93个、养老床位3852张，改造老年认知障碍照护床位3326张。最低生活保障标准从每人每月1595元调整为每人每月1650元。

市民生活品质稳步提高。文化生活更加丰富，2025年，全市成功举办中国时尚产业盛典、国际电影节、国际艺术节等文化节展，优化提升市民夜校等文化惠民服务，博物馆、美术馆举办文化展览1565场、接待观众4900万人次。全民健身设施更加完善，全年新增体育场地面积73.48万平方米，全市人均体育场地面积达到2.67平方米。市民就医获得感增强，全年新建64家社区标准化门诊手术室、66家社区护理中心和12家社区康复中心；在居民小区和重点公共场所完成AED安装8190台，配置水平达50台/10万人。

6、社会治理不断完善，城市环境更加宜居

城市更新扎实开展。2025年，全市完成零星旧改12万平方米，受益居民4354户。全年实施老旧小区改造1526万平方米，完成小梁薄板房屋等不成套旧住房改造43.57万平方米，启动26个城中村改造项目，推动既有多层住宅加装电梯3295台，建设、筹措7.4万套(间)保障性租赁住房，筹措供应3.2万张“新时代城市建设者管理者之家”床位。

生态环境持续改善。2025年，全市环境空气质量（AQI）优良率保持在88.5%；细颗粒物(PM2.5)年日均值26.3微克/立方米，比上年下降7.4%。至年末，城市污水处理厂日处理能力达1079.65万立方米，比上年末提高0.8%。全年新建绿地1014.41公顷，新建绿道137.21公里，新建立体绿化42.5万平方米；新增各类公园127座，全市公园数量增至1100座，提前建成千座公园城市，89.4%的公园实现24小时开放。

2025年是“十四五”收官之年。过去五年，上海有效应对外部环境变化和风险挑战，推动经济社会发展取得新的重大成就。经过五年的发展，上海城市综合实力显著提升，全市地区生产总值从2020年的4.16万亿元增加到2025年的5.67万亿元，经济总量迈上新台阶；金融市场交易总额从2274.83万亿元增加到4058.95万亿元；每万人口高价值发明专利拥有量从29.6件增加到65.0件；口岸贸易总额从8.75万亿元增长到11.3万亿元，保持全球城市首位；上海港成为全球首个年吞吐量超过5000万标准箱的世界大港。

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，上海将坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，胸怀“两个大局”，坚持“四个放在”，为国担当、勇为尖兵，聚焦“五个中心”建设，强化“四大功能”，不断巩固拓展经济稳中向好势头，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

（原标题为《经济发展稳中向好，转型升级向新向优——〈2025年上海市国民经济和社会发展统计公报〉解读》）