来源：环球网

【环球网报道 记者 陈全】3月27日，记者从教育部了解到，为深入贯彻全国教育大会精神，落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和三年行动计划部署要求，持续巩固拓展基础教育规范管理年和规范管理提升年工作成果，进一步健全长效机制、夯实管理基础、提升治理效能，推动基础教育公平优质发展，教育部决定开展基础教育规范管理巩固年行动（以下简称“行动”）。

对此，《教育部办公厅关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》（以下简称《通知》）有针对性地提出5项“巩固”的重点任务，指导各地各校落实好法律法规和政策规定要求。具体可概括为“四提升一构建”：

巩固提升教育公平水平。各地各校要深化义务教育阳光招生，推进均衡编班，落实普通高中属地招生，保障符合条件的随迁子女在流入地平等接受教育，纠正清理有违教育公平的招生政策和做法。落实“教育入学一件事”，让数据多跑路、家长少跑腿。健全控辍保学长效机制，加强学校日常考勤管理，推动解决“隐性辍学”问题，建立健全“排查—劝返—关爱—成长”闭环管理模式。

巩固提升日常管理水平。各地各校要加强课程实施保障，深化课程教学改革，切实纠正违反国家课程方案和课程标准要求、超标超前教学的做法，健全假期巡查制度和举报快速响应机制，加强“哨点学校”监测提醒，持续整治“阴阳课表”、节假日违规补课、提前开学、延迟放假等行为。科学合理安排教学计划和作息时间，保障学生充足的体育运动和睡眠时间。规范作业和考试管理，严格控制考试频次，规范教辅材料进校园管理，减轻学生过重学业负担。健全新时代师德师风建设长效机制，严肃查处师德失范行为。

巩固提升办学治校能力。各地要将规范管理基本要求纳入各级各类教师培训，定期举办市县教育局长、中小学书记校长专题培训班，加强政策理论、依法治校、规范办学、管理能力等方面专业培训，探索推广规范管理“应知应会”测试制度。扩大规范办学基地校覆盖面，优化跟岗研修机制。构建以规范管理为基准、五育并举为内核、人民群众认可为目标的学校声誉评价体系，坚持正向激励与反向约束相结合，健全学校依法依规办学“信用档案”。

巩固提升校园安全水平。各地各校要完善校园安全风险防控和应急处置机制，定期排查校园及周边安全风险隐患，及时整改落实到位。严格落实意识形态责任制，加强对教育教学内容、论坛讲座、网络空间的管理，牢牢把握正确政治方向。健全校园欺凌认定处置机制，畅通监督举报途径，完善惩戒措施。深化治理中小学“校园餐”、利用征订教辅及购买校服谋利等侵害学生和家长利益的突出问题。

巩固构建良好教育生态。各地各校要深入落实社会事务进校园“白名单”制度，规范各类进校园活动，切实减轻教师非教育教学负担。规范面向中小学生的各类竞赛、研学实践和志愿服务活动。健全学校主导、家庭尽责、社会支持的协同育人机制，加快推进“教联体”建设县域全覆盖。加强家校沟通，帮助家长树立正确教育理念，促进家长参与学校治理。

《通知》还在2024和2025年负面清单基础上，针对各地出现的违规办学新情况新问题，新增严禁幼儿园小学化、教师有偿补课、志愿服务弄虚作假、入团入队违反程序等禁止行为，形成了2026版负面清单的“二十条严禁”，分别对六类问题明确禁止行为：

一是影响政治安全的问题，严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，严禁违反国家课程方案和课程标准规定，超标超前教学。

二是影响教育公平的问题。严禁中小学组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据。严禁在学生入团、入队和班干部选拔等工作中，出现谋取私利、弄虚作假、违反程序等问题。

三是影响学生身心健康的问题。严禁违反国家和省级教育行政部门规定的学生睡眠时间安排学生作息，造成学习时间过长，或以各种方式挤占学生课间休息时间、课间不准学生出教室等行为。严禁学校漠视、纵容以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为。

四是造成课业负担过重的问题。严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。严禁违反关于日常考试管理的有关规定，频繁组织考试，加重学生学业负担。严禁学校提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体上课补课。

五是师德失范的问题。严禁教师歧视学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。严禁教师有偿补课或通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财，发布贩卖焦虑的内容牟利。

六是侵害群众利益的问题。严禁学校不履行食品安全管理责任，严禁违规选用教材、征订教辅，严禁违反校服选购的有关规定，强制购买校服，严禁学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目。