天下黄河贵德清

引大济湟工程西干渠渡槽

青海省水利厅党组书记、厅长 刘泽军

3月22日是第三十四届“世界水日”，3月22日—28日是第三十九届“中国水周”。联合国确定今年“世界水日”主题为“Water and Gender”（水与性别）；我国活动主题是“国家水网 世纪画卷”，旨在广泛凝聚社会共识，推动现代化水网建设，筑牢国家水安全根基。

水是万物之母、生存之本、文明之源。习近平总书记站在中华民族永续发展和国家长治久安的战略高度，敏锐洞察我国水资源时空分布不均带来的水灾害，以及经济社会快速发展带来的水资源短缺、水环境污染、水生态破坏等新老水问题，指出“水网建设起来，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷，会载入千秋史册。”党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确“加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。”《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》专章专节部署建设现代化水网，要求“健全跨流域跨区域水资源调配体系，完善国家水网主骨架和骨干输配水通道。”这是党中央着眼提升国家水网建设水平作出的重大战略部署，为我们推进高原水网建设提供了根本遵循。青海特殊地理气候环境决定了全省水资源时间不均衡、空间分布不均衡、垂向结构不均衡等矛盾突出，集中体现在“天上缺水、地上有水、贡献了水、用不到水”，加之水利工程历史欠账多、建设标准低，工程性缺水与资源性缺水问题并存，水网建设更加迫切。

历届省委省政府高度重视、高位推动高原水网建设，统筹推进“一脉相承、两屏保护、三区引领、五横五纵”青海水网建设。省委十四届十次全会聚力青海与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，谋划“加快构建现代化高原水网，优化重点区域水资源配置格局，加强水库、灌区、城乡供水等工程建设。”历任省委省政府主要领导深刻认识到，建设高原水网是推动青藏高原生态保护和高质量发展的重要支撑，亲力亲为、靠前指挥，围绕国家“两重”建设、基础设施等领域，在融入和服务全国大局中推动实施一批支撑性、标志性重大水利项目。实践启示我们，现代化水网是重要的基础设施和服务系统，对进一步健全“中华水塔”生态保护支持体系，一体解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题至关重要，必须统筹谋划、综合施策、系统推进。

全省水利系统深入贯彻习近平总书记关于建设国家水网重大要求，全面落实水利部和省委省政府安排部署，以《青海省水网规划》为牵引，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，多措并举推动高原水网建设取得显著成效。截至目前，全省建成水库（含水电站水库）203座、总库容384.14亿立方米，灌区1028处、有效灌溉面积约27.33万公顷，农村牧区供水工程3.62万处、服务人口约342万人。“十四五”期间，全省累计完成水利投资约282.7亿元，实施水利项目2360项。历时29年建设，青海建政以来最大的跨流域调水工程“引大济湟”2025年全面验收并投入运行，支撑湟水流域百万亩农林灌溉、两个千亿级产业集群、东部百里长廊特色现代农牧业、2市5县区城乡用水，惠及人口约300万人。国家“172”项目那棱格勒河、蓄集峡两项大型水利枢纽全面建成，5项“两重”水利项目有序推进。柴达木盆地水资源配置一期、黄河干流防洪二期等重大工程加快建设。西纳川、诺木洪等16座新建水库下闸蓄水，全省新增供水能力5.22亿立方米。基本形成东部农业区水网主骨架初步构建，柴达木盆地重大水利枢纽全面建成、配套输配水管网加快建设，环湖地区水利设施逐步完善，青南地区县域水源工程多点推进的水网体系，水利基础设施布局、结构、功能日趋优化，水资源统筹调配能力实现质的提升，生活生产生态用水需求得到有效保障。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我省高原水网建设主要预期目标是江河堤防达标率达95%以上，供水安全系数达1.15，农村牧区自来水普及率提升至88%，重大水利工程数字化率达44%，新增耕地灌溉面积2.13万公顷。实现预期目标，必须衔接《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《全国“十五五”水安全保障规划》，及青海省“十五五”经济社会发展规划等，高质量编制全省“十五五”水安全保障规划，积极推动谋划重大水利工程纳入国家规划。同时，按照“东部构建现代水网、西部优化资源配置、环湖加强系统治理、源头优先保护生态”的思路，分区分类推动与国家水网互联互通、省市县水网协同联动。河湟谷地聚力打造现代水网核心区，以引大济湟工程为骨干，实现多源互补、丰枯调剂，支撑都市圈高质量发展。柴达木盆地聚力服务打造世界级盐湖产业基地，加快重点水源和输配水工程建设，构建“西水东济、南水北调”水资源配置网络。环湖泛共和盆地聚力系统治理，推进一批重点水利工程落地建设，破解水资源瓶颈，打造绿色发展新的增长极。三江源、祁连山等源头地区聚力强化水源涵养，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢生态安全屏障。

2026年是“十五五”规划开局之年，也是我省高原水网建设乘势而上、再谱新篇的关键一年。我们将牢固树立和践行正确政绩观，始终秉持“确有需要、生态安全、可以持续”重大原则，统筹谋划、建管并重，积极构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的高原水网。着力完善水网主骨架和大动脉。全力推进引大济湟工程达效，发挥城乡供水、农林灌溉、生态补水等综合效益。基本建成柴达木盆地水资源配置一期工程总干段输水管网、蓄集峡水库德令哈供水主体工程。加快推进黄河干流防洪二期工程、塔塔棱河水库、乐都杨家水厂输配水管网、诺木洪水库和夕昌水库配套灌区、共和哈干、尖扎如什其等12座水库建设。协调推进“三滩”引水生态综合治理一期大河坝水库立项审批，力争年内开工建设。深化香日德水库及配套灌溉工程可研论证，进一步完善水利基础设施骨干网络。着力推进区域大中小工程互联互通。以人口、产业和经济分布集中的河湟谷地、柴达木盆地、泛共和盆地为重点，进一步厘清水库、输配水管网、灌区等工程现状，找准短板和堵点。统筹骨干引调水工程、已建大中小型水库等，加快推进跨区域水源、引调水工程与输配水管网联网、补网、强链，打通关键节点、畅通水网脉络。通过水源互联互通、联调联供，逐步推动具备条件的区域形成互济互补、城乡一体的水网体系，为国家“江河战略”、新一轮西部大开发、西宁—海东都市圈协同融合发展提供坚实水安全保障。着力打通城乡供水“最后一公里”。学习运用“千万工程”经验，锚定农村牧区基本具备现代化生活条件目标，以推动实施《青海省农村牧区供水优化提升攻坚行动方案》《全省农村牧区供水优化提升工作方案》为抓手，强化区域协同、部门联动，推动工程措施与非工程措施双向发力，高质量建成全省66项农村牧区供水优化提升项目。严格执行省、市州、县水质检测协调机制，进一步提升水质达标率。年底全省农村牧区自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比例分别达到87.6%、44%，水质达标率较2025年提升10个百分点。着力保障水利工程安全稳定运行。完善水库调度规程，常态化开展大坝安全鉴定，严格病险工程限制运用，依规妥善实施降等报废。加强水库库容管理，有序推进海西蒙古族藏族自治州黑石山、黄南藏族自治州扎毛2座水库清淤试点项目落地实施，扩大调蓄潜能、释放综合效益。“两手发力”深化央地合作青海模式的外延与内涵，鼓励各地用好用活政策性金融工具，吸引社会资本参与水利建设运营，构建政府主导、社会参与、多元投入的水利工程运行管理工作格局。进一步健全水资源统一调度、水价形成和工程管护等机制，实现水利工程良性运行和可持续发展。着力提升水利工程智慧调度水平。落实“需求牵引、应用至上，数智赋能、提升能力”要求，系统谋划推进数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设。探索重点水利基础设施数智化改造，不断提升水网智能化水平。强化数字孪生湟水流域项目运行，通过实战优化模型推演，提高“四预”能力。加强大通河、格尔木河等流域水库群联合调度，强化黑泉水库矩阵建设成果运用，实现运管体系建构完善、要素优化配置、机制协同集成、技术迭代升级，推动水网体系管理从传统模式向智慧调度转变。