3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布。其中提出，加快建设体育强国，推动建设冰雪、山地等100个高质量户外运动目的地。户外运动主要是指以自然或户外环境为依托的体育运动，通常包括滑雪、滑冰、自驾、攀岩、漂流等项目。据国家体育总局公布的数据，截至2025年4月初，我国户外运动参与人数已突破4亿人。

首批49个高质量户外运动目的地建设名单已发布

在2025年10月举行的中国户外运动产业大会上，国家体育总局体育经济司发布《中国户外运动产业发展报告（2024-2025）》。报告显示，截至2025年4月初，我国户外运动参与人数已突破4亿人。发展户外运动已成为满足人民群众日益增长的运动健康需求、推动全民健身及相关体育产业发展、培育新的经济增长点、促进绿水青山向金山银山转化的重要举措。

今年政府工作报告提到，要积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动。“十五五”规划纲要也提出，要完善全民健身公共服务体系，加强群众身边的场地设施布局建设。丰富优质体育产品和服务供给，鼓励发展赛事经济，推进水域、空域、山地等向户外运动安全有序开放，持续巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，推动体育产业高质量发展。在体育场地设施建设方面，鼓励有条件的地方挖掘“金角银边”，建设更加便利可及的体育设施；推动建设冰雪、户外等100个高质量户外运动目的地。

2025年3月，国家发展改革委会同国家体育总局、住房城乡建设部等部门印发《关于做好高质量户外运动目的地建设工作的通知》（以下简称《通知》），部署各地开展高质量户外运动目的地建设。户外运动主要是指以自然或户外环境为依托的体育运动，一般包括滑雪、滑冰、桨板、船艇、潜水、骑行、山地越野、攀岩、自驾、溯溪、漂流等项目。

高质量户外运动目的地，则是设施完善、服务优质、赛事丰富、国际知名的户外运动目的地。去年10月，国家发展改革委、国家体育总局、自然资源部等多部门联合印发第一批高质量户外运动目的地建设地区名单，共有49个目的地入选。其中，北京有两个，分别为平谷区金海湖户外运动目的地和延庆区冰雪四季户外运动目的地。

建设高质量户外运动目的地需具备四个条件

根据《通知》，到2030年，中国将建设100个左右高质量户外运动目的地。什么样的地方能建设“高质量户外运动目的地”？《通知》明确了四个相关条件。

首先，要具备良好的经济社会发展基础。高质量户外运动目的地，应具有显著特色的、可供户外运动发展的自然资源禀赋，具备户外运动发展基础和经验，具备推动户外运动产业发展的市场环境、承载能力、人员条件与技术支持。要与当地优势自然资源匹配，有一定的赛事活动作支撑，有相关配套服务和安全机制作保障。

其次，要具有发展户外运动的积极性，建立政府负责、多部门协同的工作机制，将户外运动目的地建设工作列入政府工作议事日程，纳入年度重点项目清单，建设思路清晰，政策措施具体。

同时，要具备广阔的户外运动发展空间。高质量户外运动目的地应保证交通便利、设施完善、服务优质、赛事丰富，能够通过高质量户外运动目的地建设，吸引国内外广泛参与，为全国提供可借鉴的经验。

最后，地方财政状况稳定，能够支持项目建设与后续运营，确保建设过程中的资金链条畅通，避免因资金问题影响建设进展，避免新增隐性债务风险，杜绝借户外运动目的地建设搞“政绩工程”“新形象工程”。

北京关键之道体育咨询有限公司创始人、总裁张庆向新京报记者表示，站在旅游业角度来说，户外运动是旅游业升级的一个方向。他表示，户外运动一定程度上对应的是“虚拟经济”，可以带来更多消费场景。更多人走向户外，会带来交通、住宿、餐饮等一系列消费，正外部性带动作用比较明显。从发达国家历史经验来看，户外运动也是体育产业重要的构成部分。

新京报记者 孙海光